南方都市报：保障食品安全需司法和监管并重

　　近日，一起贩卖病死猪肉的案件备受关注。据媒体报道，近三个月，来自福建漳州南靖县的40吨病死猪肉，已销往湖南、广东等地，并通过肉制品加工厂最终流向了餐桌。目前，此案3名主犯已被逮捕，案件或告一段落，但其所反映的食品安全问题，难免又要经受一次拷问。病死猪肉何以如此大规模地流向市场，今后如何防止此类现象再次发生，这些问题亟待解答。

　　病死猪肉存在难以预估的安全问题，故一旦出现病死猪现象，都要进行无公害处理。蹊跷的是，此次贩卖病死猪事件的主犯，正是受聘于当地镇政府，其职责便是负责在各自村里捡病死猪或到养猪户收病死猪，进行无公害处理。由于病死猪肉和普通猪肉并无明显区别，加之病死猪肉往往以较低的收购价获得，巨大的利润驱动促使嫌犯铤而走险，进行大规模的收集、加工病死猪肉不法活动。

　　嫌犯为政府雇员这一细节颇有些惊悚，民众难免因此向地方政府主管部门问责，目前新闻报道提供的信息中，的确显示地方政府在处理病死猪过程中存在监管不严的迹象。“从去年八九月开始，林某红便把捡收来的病死猪制售成病死猪肉，收入暴涨。”对病死猪进行无公害处理是地方政府的职责范畴，而其雇员恰是利用职务之便，不仅未履行自身职责，反而背道而驰，从事非法制售活动。可见在关键的监管环节上，地方政府未尽到责任。

　　目前相关报道中，较少提及地方政府监管方面的责任。考虑到病死猪现象较为普遍，对死猪进行无公害处理是防止食品安全事故和疫情发生的关键环节，为避免类似事件再次出现，防止祸起萧墙，有必要强化政府监管职责。

　　嫌犯之所以在短时间内销售如此大规模的病死猪肉，其职务便利的作用不可忽视。当然，于此之外，也须看到，嫌犯自去年八九月份开始非法收集、制售活动，“生意”甚至吸引了来自邻村的人，并继而通过租仓库、雇佣工人等方式提升生产规模，可见此行为尽管相对隐秘，但周边民众很可能对此知晓。如此长时间的不法活动，如此大规模的制售行为，民众为何不举报此不法行为？此个案或许尚难解答，但一个不容忽视的现象是，在广大乡村地区，普通民众对病死猪肉可能导致的安全问题的确重视不足，很多地区对病死猪的处理尚未做到统一规范。

　　公安部日前公布的十起肉制品犯罪案例中，就包括三例病死猪和病死鸡非法制售案件。可见病死家畜、家禽的非法加工活动，是常见的肉制品犯罪行为，结合前段时间黄浦江上出现大量死猪现象，一定程度上印证了当前对病死家畜、家禽处理的混乱现状。若此状况再无改观，类似现象导致的后果难以想象。

　　针对破坏食品安全的行为，当前法律制裁可谓日趋严厉。日前，最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中提到，“违反国家规定，私设生猪屠宰厂(场)，从事生猪屠宰、销售等经营活动，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚；同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”

　　在此之前，就破坏食品安全的犯罪行为，各地司法机构不约而同地给予严厉制裁，此次如此高级别司法机构出台司法解释，从中可看出食品安全形势之严峻，民间对食品安全的诉求提升至前所未有的高度。漳州病死猪事件已导致不可挽回的损失，作为一个司法个案，除了使食品安全领域舆论再次升温，它也提醒我们此问题的复杂性，食品安全若要成为现实，司法给予一定的威慑确有其必要，而于此之外也应强调完善生产、流通及监管等诸多环节。