狄书爱：“三公经费”需要看得见的公开

　　财政部昨日公开的数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，这一数据比去年的预算执行数减少1.26亿元。据了解，与2012年年初预算相比，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数增加1.11亿元。

　　中央财政预算决算公布，看似让人惊喜，但其中依然有些问题不容忽视：据2012年有关资料显示，尽管国务院一再要求压缩“三公”经费，但超过一半的部门“三公”经费仍呈上升趋势。2013年的财政预算尽管是在减少，但最终到底是减少还是增加，还能难说。会不会到时候又有一个理由来为中央财政实际支出超出预算决算当“挡箭牌”？

　　尽管目前从上到下执行的中央八项规定在制约着中央乃至各地的 “三公经费”，但从大酒店、饭店门前冷落车辆稀，而更难以监管的豪华会所、民宅、机关食堂等非酒店场所“生意”开始火爆来看，中央本级及各地公务消费到年底最终是降还是升，还很难说。可以肯定的是，让“三公消费”真正减下来，确实非常不容易。

　　在今年全国“两会”上，有不少人大代表和政协委员痛批公款追求奢侈风。全国政协委员、中南大学教授、山河智能董事长何清华曾表示，“整治‘三公消费’是年年提年年有，年年有年年提，但不是‘雷声大雨点小’，就是上有政策下有对策。如果不能出实招、出重拳，国家改革发展成果将被某些特权者坐掉、吃掉、玩掉，人民群众的信赖也将大受消耗。”代表和委员对于“三公消费”的批评和建议，正反映出百姓的心声。

　　实际上，当前所有有关公款消费的最大问题，正是消费支出严重不透明，一直都是“糊涂账”。公众缺乏知情权，自然就缺少足够的监管，这才出现了相关禁令不断出台，却少有人被问责的现象，既然无人为此担责、为此被严惩，自然这一问题就屡禁不止。

　　对于中央已经出台的八项规定，目前各地看似在“认真执行”，但暗地里已有不少“应对”的策略在进行。比如，为了应对各种暗访检查，甚至出现了茅台酒倒进矿泉水瓶的奇招；即使是看似最普通的农家餐馆，可能也暗藏着堪比豪华酒店的消费数额。作为普通的公众，已越来越难监督。

　　日前，李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上强调，公开透明是最有效反腐剂，要“给权力涂上防腐剂，戴上紧箍咒”。尤其提出，“要深化细化预算决算和三公经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开，公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。显然，这种“耳聪目明”式的监督管理，才是杜绝“舌尖腐败”盲区的根本之道。这样的决心、信心，的确让公众看到了希望。

　　但是，“县级以上政府公务接待经费公开”要从今年起“逐步实现”，我们需要知道这个“逐步”需要多长，而且，公开应该是能让百姓看得懂的公开。否则，让“三公消费”真正降下来，让财政支出更多地用于改善民生，只会更似“天方夜谭”。要从根本上让“三公消费”数额降下来，必须让财政“透明阳光”，让百姓真正对财政监督拥有话语权和监管权。