伍里川：出租车改革不能绕过份子钱

　　言论提要：利益绝没有拥有了就不能让渡的道理，改革也没有打折扣的理由，降低份子钱、进一步打破垄断、通过放宽准入条件等手段推动市场竞争机制的形成，是不能绕过的课题。

　　现代快报首席评论员 伍里川

　　昨天，新华社新媒体专电播发《北京出租车改革开始触及“根本利益”》，而同日《人民日报》也刊发评论《“触动利益”才能驶好出租车》。从“根本利益”的角度，对出租车改革寄予厚望，有着诸多现实参照。

　　此次北京出租车改革，最核心的内容当然是“出租车经营权由无期改为６年有效、租价结构近期将调整”。

　　虽然各地情况不尽相同，但是无论北京还是南京，出租车经营权的无限期、出租车公司的垄断性与份子钱的雷打不动，是不变的风景。北京拿出租车行业的“既得利益”开刀，方向正确，无论阵痛有多大，阻力有多大，都不应当妥协。

　　改革的难点集中在公司的利益固化且缺乏进行利益让渡的主动性上，而出租车司机的利益处于受损趋势又难有对等博弈资格。

　　相关改革直面难点，但力度还不够——经营权的“６年有效”是打破垄断的开始：当经营权到期后，投诉率高的企业可能被劝退出市场。有效期结束后，不以“引入”市场竞争重新洗牌为主导，而以有限“退出”为着力点，有着先天不足，显然，这也是默认了多数公司在期满后的“留任”，谁不清楚，“投诉率高”、“可能被劝退”带有偶然性，6年期间内的稳定地位仍然造就了“小垄断”的事实？

　　份子钱问题，一直在风口浪尖。这次北京禁止各企业涨份子钱，一旦有企业私自涨价，见到一起查处一起。而南京也明确份子钱“不动”（详见今日快报封4版）。在一些出租车公司为“赚取利润”造势、喊涨份子钱的情况下，喝止“杂念”，当然对司机有利，但是应该明白，长期以来，降低份子钱的呼声一直高亢，近年来，在油价上涨的情况下，处于强势地位的出租车公司不愿意降低份子钱，北京司机收入进一步减少。份子钱“不涨”，旧有利益格局照旧，如果认可这样一个目标，那就和妥协没两样。这不是众多被份子钱压得喘不过气的出租车司机期盼的结果。

　　“出租车公司没有承担起任何市场风险，只管每月向司机收固定的份子钱，不承担油费、维修、保养等负担，简直是坐着数钱的买卖。”份子钱不降，负担不变，出租车公司就会继续“坐着数钱”，然而北京表示出租车企业利润水平要被控制在“微利”。内在的冲突还是要从利益上破解。

　　少交份子钱，司机收入才会见涨。租价调高后，收益向司机倾斜，确实能带给司机现实“红利”，但这毕竟是以加大老百姓负担为前提。改革当不轻言涨价，如果份子钱不降，相关改革带给出租车司机的好处就会微乎其微。

　　总之，在份子钱和经营权期限、退出机制等问题上，相关改革面临着最大的考验。利益绝没有拥有了就不能让渡的道理，改革也没有打折扣的理由，降低份子钱、进一步打破垄断、通过放宽准入条件等手段推动市场竞争机制的形成，是不能绕过的课题。

　　实际上，出租车改革只是诸多改革的一个缩影。触及到根本利益后，还要下决心重新调整根本利益格局，把奶酪好好动一动。一些涉及价格的改革逢“改”必涨，往往是在触及根本利益后“走偏”的结果，这是令人深思的。