奥巴马政府实行实行新军事战略调整的另一个值得一提的背景是美国联邦财政能力的窘状,自怕内塔以来的历任国防政策无不是以削减预算为前提。而在削减的财政支持下,奥巴马和美国军事战略计划当局必须考量应对未来新兴军事大国的威胁,这是必须确保的能力领先目标,而通过更大程度开发新型高科技武备,这一目标有可能在财政支持削弱的情况下达成。更少的资金,重回传统战略和建军方向,借助科技优势,形成新型战力,准备未来冲突,这一思路的财政背景是突出的。换言之,美国的新军事战略是一种类似中国1980年代的确保重点和核心军事战略需求条件下的经济优先国家战略。
此外,十年战争造成的社会怨战情绪也是选举制政治生态下两党都必须重视的现实。2008年,奥巴马正是打着结束战争的旗号上台的,2012年,他也是继续着有关承诺,实际上在伊拉克和阿富汗也采取了相应的撤军战略。
然而,这一切计划和思维都有赖于一个实际的前提,那就是,恐怖主义袭击在新的国土安全体制之下,全球国际恐怖主义浪潮得到有效制止,最起码,不会再及于美国本土,而正是本次爆炸案不容忽略的最为严重的意义所在。此前在阿富汗和伊拉克的战争只是事情容易看得见一面,真正的战争则是在看不见的战线,及美国及其主要盟友的国土安全战线。虽然十年余来美国及其盟友挫败了数百起恐怖袭击,还取得了击毙本拉登的标志性战果,但本次爆炸则暴露了一个不得不正视的现实:即使在本拉登死后,现在也还远不能说对恐怖主义的战争已经基本结束。
因此,这实际上表明,奥巴马主义的新军事战略有严重缺陷,而美国战略决策势必对现有计划进行调整,即还是要重新审视和规划未来的反恐需求。恐怖主义的国际性质也要求美国对于从伊拉克到阿富汗,乃至更广大地区保持更密切的注意,而要反恐,则对国家军事竞争对手的针对性准备势必减弱,而合作的需求反而会上升,因为,前十年的实践已经证明,恐怖主义作为一种国际运动,其危害既是全球性的,而其根苗与应对也必须是全球性的。
“911”曾剧烈地改变了美国的军事战略,连锁影响全球军事战略格局整整一个世代,这是单一历史事件急遽影响大国军事政策的经典案例,而本次爆炸案未来对美国军事战略的影响如何,人们不妨拭目以待。
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