张燕：李克强改革得罪少数人 不改革得罪多数人

　　摘要：扩大公众参与可以制衡和打破既得利益格局，在公民利益和既得利益的博弈、冲突中，改革必然有所妥协，各方都不可能完全满意，但这样改革也会更加稳健。

　　中新社整理了部分外国媒体对李克强总理答记者问的报道和评论。其中德国《南德意志报》刊文指出，在任后，李克强将必须开始“得罪人”。文章称，李克强希望能在金融领域推动更多市场和自由化，但要带动中国因垄断国企和裙带关系而停滞的经济，他必须得罪惹怒许多人。

　　其实会得罪人的不仅仅是针对垄断企业和裙带关系方面的改革，中国改革进入深水期后，任何领域的改革都会触动固有的利益格局。正如李克强回答记者问题时所言，现在触动利益往往比触及灵魂还难。李克强在记者会上还进一步表态，“但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。”

　　李克强这话说得很对，也很鼓舞人心，但近些年来，正如我们看到的，不少地方和领域的改革都出现了停滞和观望。因为改革涉及到对既得利益集团的触动，而这部分群体希望维持现状。于此而言，不难想见改革的难度，要甩开膀子不是件容易的事情。今时今日，全国两会落下帷幕，十年以来国家最大的一次人事变更基本尘埃落定，全国公众对改革充满期待，正是放开手干的好时机。

　　新任副总理汪洋主政广东时曾说，“允许改革失败，不许不改革”。但决心和勇气哪来？开明和负责任的政治推动力是一方面，习近平和李克强等新的中央团队对宪法和人民的忠诚宣誓难能可贵，新的中央集体受到的现代市场和法治熏陶，都是他们坚定改革的动力。但改革必定是一件复杂而困难的事情，高层的决心必不可少，在控制社会稳定的大前提下，公众的参与也是有益的补充。

　　实际上，经济领域的垄断之所以存在，有历史原因，但推动改革困难重重，很大程度上也反映出，公众话语权和影响力不够。包括官员财产为何至今无法公开，裸官为何依旧如鱼得水，三公公开为何如此缓慢，皆是因为缺乏政治动力，没有与之对等的推动和制衡力量。只有保障公民对政治的参与权，才能逐步改善和瓦解不合理的利益格局。这不仅仅是政府的责任，更是公众为自身利益所必须去争取的。

　　对于推进改革，公众和高层一样热心。一个良好的市场经济秩序，让更多的企业有平等竞争的机会，让更多的劳动者可以获得更合理的劳动分配；一个高效、廉洁的政府，最终受益的也是普罗大众。但反之，经济体系领域的垄断和利益固化，以及行政司法系统的腐败，对全社会来说都不是坏事，为此买单的最终还是公众。简单说，如果不改革，受伤害最大的其实还是普通公众。因此，即便改革得罪少数人，但不改革却要得罪绝大多数人。

　　显然，这是负责任的政治家和所有公民的共同期待。绝不是哪一个人的事，更不仅仅仅仅是总书记和总理的事，是全社会成员，所有阶层共同的责任和义务。

　　扩大公众参与可以制衡和打破既得利益格局，在公民利益和既得利益的博弈、冲突中，改革必然有所妥协，各方都不可能完全满意，但这样改革也会更加稳健。而且不仅不会破坏社会安定团结，反倒奠定长治久安的基石。现代社会，公民意识、权利观念，法治精神都日渐高涨，与此对应的是，公众参与、民主参政议政、平等对话，不能稀缺。将公众对改革的热情利用好，扩大公众参与，无疑将形成强大的动力。于此而言，我们热烈欢迎李克强改革的决心，并愿意为改革贡献智慧和力量。