肖勇：国五条实施细则真的会误伤吗？

　　3月1日，国务院办公厅公布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。这意味“国五条”的细则终于出炉了。被誉为史上最严调控措施这次又被认为加码，尤其是征收20%所得税，被认为误伤欲住改善房条件者。

　　国五条出台后，笔者撰文《国五条的威力在哪》一文，着重指出一是行政力度加大，实施地方追责，强调调控政策的执行力；二是剑指存量房产，金融税收杠杆不单单剑指开发商和新房购房者，二是着眼整个房地产买卖者，这两大杀手锏威力巨大。这些都在国五条细则中有了突出的反映。

　　尤其是对卖房所得差额征收20%所得税，这是史无前例的大调整，将比以前按房价1%征收提高甚多，更厉害的是这招对那些炒起来的高房价杀伤力更大，因为增值越高所得越多，交税也就越高。对遏制住房投资和投机的作用是明显的。

　　为什么有误伤中小房条件改善者说，改善住房条件有两个途径，一是买新房，首付提高，房贷提高，这样的卖房冲动会被一定程度抑制，对遏制投资和投资有正能量作用；另外一条途径在二手房市场实现，而目前的潜规则，卖房者是不负担一切税收的，因此这个20%所得税，也就会转移到买房者头上，这对二手房的交易也是大利空。可以看出这两大细则实施的“反导”动能直接对准了市场炒房者的买房欲望。

　　市场的买房者不仅有改善条件者，很大一部分是二套房投资投机者，他们都会面临国五条的调控，这对整个房地产市场的调控显然是打蛇打到七寸上了，必定会有不同以往的效果产生。国五条不同之处出还在于大力供给保障房，让那些住房条件真困难的需求者，有更多的机会改善住房条件，这又是另外一种对房地产炒作遏制的力量。

　　调整房地产市场就是调整利益格局。这次组合拳对部分欲改善住房者的误伤会有多大，如果从经济层面上来看，确实影响不小，但是从社会公平角度来说，对更困难的首次买房者来说，他们不仅数量少，也是既得利益者。所以国五条新政，把调控住房的利剑指向房地产市场既得利益者，体现了社会公平和调控的新思维，新思路，新方法，对实现中国梦，促进社会转型发展，回应社会和谐诉求，是值得执行到底的好办法。