朱恒顺：良性互动 要让民众找得到人大代表

　　实现人大代表与民意的良性互动，首先要保证的是，民众能够方便地找到人大代表。必要时，代表本人或者各级人大有关工作机构还可以就民众关心的热点难点问题进行交流、研讨，为代表更好地反映民意、代言选民提供帮助。

　　据报道，日前上海交通大学研究生雷闯给568名全国人大代表寄信，呼吁他们关注乙肝问题，并希望代表们将随信附上的《加大对就业体检检查乙肝处罚力度的建议信》和《关于加强乙肝知识科普，打击虚假广告的建议信》分别递交给人社部和卫生部，目前，雷闯已收到包括上海市市长杨雄在内的广东、上海、河南、湖北四省市的4名全国人大代表的回复。

　　人大代表作为各级国家权力机关的组成人员，是我国人民代表大会的主体，是人民群众通过选举选派到国家权力机关的代言人，代表人民行使国家权力，管理国家事务，也负责代表人民将民众的意见传递到各级国家机关。因此，人大代表必须积极回应民众的呼应，传递民众的心声。人大代表如果不能关注民意，积极回应、传递民意，我国的人民代表大会制度就失去了根基。

　　近年来，“人民选我当代表，我当代表为人民”已成为多数人大代表特别是全国人大代表的履职准则。十一届全国人大期间，代表们共提出意见建议37527件，其中14834件是在广泛调研、视察、走访基础上认真酝酿后提出的，有些建议还直接源于民众转交的建议信函。这其中，雷闯每年“两会”期间都会给多位全国人大代表、政协委员发邮件或信函，希望将他的针对消除乙肝歧视的建议转交有关部门，每年也都有代表委员将他的建议整理后递交上去。但是，从整体上看，人大代表与民意的互动还有待加强，较广泛的民意还有待进一步转化成人大代表的议案和建议。

　　实现人大代表与民意的良性互动，首先要保证的是，民众能够方便地找到人大代表。如果联系不到人大代表，民间的呼声也就很难快捷、完整地传递给人大代表。因此，各位人大代表有必要公开自己的联系方式，特别是办公电话、手机、电子邮箱等方便交流沟通的联系方式。情况允许的话，还可以开通专门的微博甚至设立专门的网站，以更好地与被代言的群众互动交流，整理传递他们的声音。去年两会期间，就有不少人大代表和政协委员开微博与公众交流，征集意见，引来舆论叫好。各级人大负责代表工作的机构也有必要通过设立代表联络站、代表小组活动室等方式，为代表与群众的沟通交流、为代表征集民意提供便利。必要时，代表本人或者各级人大有关工作机构还可以组织代表与选民的专题座谈会、讨论会等，就民众关心的热点难点问题进行交流、研讨，为代表更好地反映民意、代言选民提供帮助。

　　当然，人大代表代言人民，积极回应民意，要立足于广泛调研，在充分论证的基础上提出议案建议，而不能被网上的偏颇言论所绑架，要反复权衡即将提出的议案和建议是否能够反映自己选区或原选举单位辖区内多数民众的心声，是否能够解决他们期待解决的问题，自己的履职行为是否对得起所在选区群众的信任，而不是简单地成为“传话筒”、“邮递员”。