中国青年报：管住花钱权力 塑造节约中国

　　公众的爱憎分明，人民的眼睛雪亮。就像网友热捧“舌尖上的中国”一样，大家也痛恨“舌尖上的浪费”。而这样的公众情绪，近日得到中央的回应：“浪费之风务必狠刹！”

　　舌尖上的浪费，当然涉及道德感的问题。“节约光荣，浪费可耻”是大有必要提倡的社会风气。而餐桌上的公款浪费，问题的尖锐性远超一般意义上的道德感，根子在于制度。与此相关最重要的制度安排，就是预决算。这些胡吃海喝的钱哪来的，谁给了这些预算？充斥着奢靡餐饮（或美其名曰“会务”）发票的账目，又是如何通过决算的？遏制浪费的关键，从最现实的层面看，不在于道德感的较量，而在于预决算表决器里的角力。

　　表决器角力的实质，在于有着自我强化、自我膨胀冲动的权力，与监督、制约的权利之间的角力。某种程度上，餐桌上的问题，办公桌上见分晓。办公桌上的权力知道自己的边界了，餐桌上的酒杯也就知道自己的深浅了。

　　直接决定着权力疆域有多宽广的，就是表决器里权利的多寡。一旦表决器虚置，权力空洞化，权力当然就可以信马由缰——酒杯便成无底洞，便成吞噬社会正气与公众信任的黑洞。

　　如果表决器真的起到了作用，预决算真的成为最严厉的“天条”，问题也就简单多了。不是“不准”胡吃海喝，而是“不能”胡吃海喝——根本就拨不出这笔钱来。因而从长远看，把“埋单的手”也就是“花钱的权力”关进笼子，比给吃喝的嘴巴套上笼头更靠谱。

　　笼子发挥效能，不仅解决了笼头的问题，舌尖上的公款浪费就会迎刃而解，公务领域的其他浪费自然也会收敛。更重要的在于，无论是基于公众期待，还是从中央一系列规定的政治雄心看，遏制舌尖上的浪费显然只是一个突破口。厉行节约，更深远的诉求是重塑我们的社会文明形态。

　　节约必须贯彻到国家发展的方方面面，尤其是广义的资源节约，这几乎是生态文明和“美丽中国”命题中最核心的要素。比如，土地节约的问题，直接关系到我国的城市化进程。目前内地一些大城市的发展程度显然不及香港，但土地开发强度却远超香港，这意味着土地使用效率的严重低下。又如，建筑节约的问题。中国已超越美国成为全球第一建筑大国，但目前我国建筑的平均寿命短得不正常，二三十年就拆掉是常事。中国也是全球第一垃圾大国，其中建筑垃圾的数量占到城市垃圾总量的30%～40%。

　　所有这些浪费，让人痛心疾首的程度，丝毫不亚于舌尖上的浪费。一旦预决算表决器里的权力充盈起来，再配合其他举措，让制度的笼子真正建立起来、完善起来，不仅能管住舌尖，更能管住其他方方面面的浪费，从而塑造出一个“节约中国”。