张枫逸：拿什么圆官员喝小米汤的梦

　　近日，中共中央总书记习近平作出批示，要求厉行节约。某位副厅级干部抱怨称，饭局多时，几天难吃上粗茶淡饭，他就会梦见豆芽菜小米汤，“鲍鱼海参龙虾都有，但我吃不惯。”基层干部称，饭局就是仕途，一场饭局就是一次机会，接待上级不敢怠慢。（《河南商报》1月29日）

　　一直以来，公款大吃大喝都是群众深恶痛绝的，然而享用饕餮盛宴的官员们，似乎也是一肚子的苦水。继“疯子才想吃公宴”，“喝坏了党风喝坏了胃，喝得老婆分床睡”之后，“梦里都想小米汤”成为官员吐槽公款吃喝的又一版本。

　　这并非得了便宜卖乖的矫情。老百姓常说，要吃还是家常菜，要穿还是粗布衣。鲍鱼龙虾虽好，吃多了也反胃；茅台拉菲再贵，喝多了也伤身。作为一名基层工作人员，笔者身边的领导们，也经常为迎来送往的饭局苦不堪言。前不久，某位领导从外地招商引资回来，向笔者抱怨道，“坐在飞机上，看着前面座椅靠背上的茅台酒广告就想吐”。不用再受推杯换盏的煎熬，喝上一碗温暖的小米汤，恐怕也是许多官员的共同心声。

　　然而，就像作家吴思在《潜规则》中所描绘的那样，官员们一方面为饭局所累，向往没有饭局的日子里，却又无法逃避这一潜规则，甚至要主动创造饭局。对于下级来说，接待就是生产力；对于同级来说，饭局就是关系学；对于上级来说，饭局就是领导术。纵然有鲍鱼的饭局吃得累，有茅台的酒宴喝得吐，但谁也不愿意成为官场中的异类，顶多在梦里垂涎一碗小米汤。

　　官员对于饭局的吐槽，则为我们反思和治理公款吃喝提供了另一个视角。当官场成为某种意义上的江湖，官员们身不由己，公款吃喝就不可能根治。唯有通过制度约束和有效监督，才能把干部们从酒桌上“解救”出来，用小米汤慰籍一下酒精考验的胃。

　　其一，政府放权社会。行政审批改革十年来，虽然砍掉了接近70%的审批事项，但是行政权力依然过大。目前，中央政府层面的审批项目还有1000多项，地方政府层面的审批项目更多达1.7万项。市场经济讲求“小政府、大社会”，把不该由政府承担的，或者是政府可以不承担的职能由社会来承担。加快改革步伐，加快服务型政府建设，将更多权力下放市场，交还社会，企业和公众才不会将官员们奉为神明。

　　其二，规范制度机制。国家审计署原审计长李金华曾有过形象的比喻，“中央转移支付，就像一道水渠很长很长，从中央到地方再到村子，这中间是渗水的。”当然，至于每个环节水渗多渗少，就看各个地方的本事了。目前，一些财政转移支付资金缺乏一套规范的计算程序和分配公式，更多地根据拨付者的主观判断。这一现象必须改变，制定财政转移支付具体操作规程，规范财政转移支付行为。

　　其三，加强权力监督。“饭局就是仕途”，这句大实话折射出干部提拔存在的漏洞。显然，有的时候，并非凭借工作水平，能者上，庸者下，而是讲求公关水平，制造小圈子，排除异己，出现带病提拔，也就在所难免。加强对选人用人权力的监督，探索建立干部任免提拔的连带责任追究机制，才能让干部敬畏手中的权力，堵上跑官要官的漏洞。