改革劳教制度“法”威必须雄起 官威必须下降

　　来源：环球时报

　　孟建柱7日强调全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，当天从政法工作电视电话会议上传出的消息说，劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革以及户籍制度改革将是2013年政法工作的重点。不难看出，这“四项改革”涉及的都是近年舆论议论最多，意见也最大的领域。

　　依法治国的重要性早已深入人心，在近年来“官”的权威不断下降的时候，依法治国逐渐不再仅仅是理想，而且成为中国真实的需求。很难说“官退”和“法进”二者谁为因谁为果，但这个过程在中国的发生不可阻挡。

　　然而中国的法治大环境还很不理想，它的完善速度显然低于这个过程推进的需要。正因为这样，中国的社会治理实际上出现一些隐隐约约的“真空”，有些领域矛盾四起，官管不了，法也不起作用，平息它们有时不得不用临时性的、而且颇有争议的“泛维稳手段”。

　　需要逐步确立法律的绝对权威，官成为法支配中国的杠杆。但树立起这个权威谈何容易。一些人以为，这主要是官在阻挠法的畅行，但这样的说法因为过于简单而残缺。中国的庞大人口中，官毕竟是少数。如果民风真变得尚法尊法，被法团团围住的官岂能逃脱得了。中国官民以往对法的态度其实都是将信将疑、若即若离的。

　　总体看来，近年对法的重视在中国官民中都在跨越式强化，中国舆论这两年在劳教、信访等问题上的反复鞭挞强有力触动了官方，中国司法改革呈现加速度之势，不仅立法修法在加快，而且严格执法、打击徇私枉法也在舆论推动下动了真格。孟建柱昨天的讲话显示，政府下决心推动依法治国，这已经没什么悬念。

　　民也有让中国成为法治国家的强烈愿望，这从舆论的表现可以看得很清楚。然而依法治国无论对官对民都不仅仅是决心的问题，它既是国家运行分解到我们生活每一个角落无时无处不在的秩序，也是反过来我们生活和工作全部细节汇成国家大板块的秩序。在法治国家里，我们每个人的角色都相对更重要，也更复杂，责任更大。

　　我们每个人真的做好准备了吗？未必。有什么样的官，就有什么样的民。反过来也是一样。前些年中国的社会治理更多是围绕“权力”进行的，法的直接性常常不突出。各地政府的办公楼修得那么高大，从文化上就有“镇住”民的含义。民有了不满，或者想要更多好处，最有效的也是要想方设法摆平官。

　　虽然中国社会的法治观念在强化，但那些观念更多是从书本里、媒体中听来学来的，属于人们的“知识”，而非通过亲身经历得来并且融入到生活方式中的经验和信念。

　　依法治国除了需要全社会的政治意愿，还需要无数“从我做起”的实践积累，需要一些重大案例和重要机缘的反复强化，还需要历史熔炉的长期锻造。准确说，全面建设法治国家的过程就是中国现代化的过程，高质量法治的最终成型是现代化里难度最高的那个部分。

　　2013年的政法工作设立了庞大目标，这可以看成总动员级别的继往开来，甚至新的出发。全社会都应知道这是在做什么，它跟我们每个人的关系是多么密切。我们谁都不应做旁观者，或者只满足于在一边指指摘摘。我们都身陷其中，我们都应对它有所贡献。