港媒：安倍需“放软身段”改善中日关系

　　香港中评社12月27日文章，原题：安倍对华政策开始“软着陆” 12月26日，日本新一届政府将要履新，新政府的外交走向，特别是对华政策格外引人关注。原因很简单，新首相安倍晋三竞选期间在相关问题上曾多次发出了强硬声音，比如声称要在钓鱼岛派驻公务人员；修改“和平宪法”，赋予日本集体自卫权；大幅扩充军事预算，提升自卫队为“国防军”等等。舆论关注的是，安倍履新后真的会履行些承诺吗？如果他说到做到，肯定会引起中国的强烈反制，中日关系必将大受其伤，发生军事冲突都很有可能。这样的结局，安倍内阁能承受得起吗？

　　现在看来，安倍已经开始与竞选语言相切割，在对华政策上实施“软着陆”。据日本共同社22日报道，日本自民党总裁安倍晋三初步决定，暂时推迟向钓鱼岛“派驻公务员”。 这位首相还表示，日中关系是极为重要的双边关系之一，他将努力重回战略互惠关系的出发点。另据西方媒体报道，安倍将在新政府诞生后，派遣自民党副总裁、日中友好议员联盟会长高村正彦作为特使前往中国。除了与中方商谈修补破损的中日关系，高村正彦还将捎上一封安倍给中国领导层的信件。

　　在安倍竞选期间诸多强硬的对华政策宣示中，派驻公务人员进驻钓鱼岛是最具挑战性、且回旋余地最小的。因为像修改宪法、赋予日本集体自卫权、大幅扩充军事预算以及改自卫队为国防军等等，都是涉及国家战略层面的宏观决策，不是行政当局一家可以操办的，需要国会通过相关法案。正因为如此，安倍上台后不会面临着立即兑现这些承诺的压力。而像向钓鱼岛派驻公务人员这样的事，政府可以直接实施。所以，安倍上台后将面临着是否履行这一承诺的压力。安倍的难题在于，如果履行承诺，必将会遭到中国的强烈反制，最终会出现安倍内阁无法承受的结局；另一方面，如果一下子就推翻原先的承诺，不但会影响安倍的政治信誉，也面临难以向选民交待的问题。

　　安倍现在采取的办法是“软着陆”。比如，安倍只是表示，要“暂时推迟”——而不是正式取消——派驻公务人员进驻钓鱼岛。但明白人都清楚，在目前安倍急于改善中日关系的背景下，这不过是在给找个自己台阶下，同时也给国内舆论一个交待而已。从目前的情势来看，安倍任内向钓鱼岛派驻公务人员的可能性极小。

　　之所以要实施这样的“软着陆”，根本原因还是日本经不起中日关系崩盘带来的代价。因为日本向钓鱼岛派驻公务人员的严重性，要比“购岛”还要恶劣。如果说“购岛”只是在“后台”改变钓鱼岛状况的话，那么派驻公务人员则是在“前台”改变钓鱼岛的现状，其对中国的刺激无疑更强烈。众所周知，日本虽然声称拥有钓鱼岛的主权，但由于心虚，长期以来一直是尽可能地淡化对钓鱼岛的管控，从来不敢派驻军队或公务人员登岛。

　　即便如此，中国也不愿忍受钓鱼岛被日本控制的现状，近年来不断加大对钓鱼岛的执法力度。公务船和飞机已经常态化地巡航在钓鱼岛领海和领空，其实质就是挑战钓鱼岛被日本非法控制的现状。在这种情况下，日本如果再做出向钓鱼岛派驻公务人员的荒谬决定，由此带来的后果是显而易见的。现在，日本在政治、经济和地区安全问题上，对中国都有战略性需求。中日关系崩盘的后果是日本政府无法承受的。正是基于这样的考量，安倍晋三才做出了“暂时推迟”派员进驻钓鱼岛的决定。

　　必须指出的是，说安倍的对华政策正在“软着陆”，是指其从竞选中的超级强硬的语言中放下身段来，这决不意味着安倍晋三会比现在的民主党政府更温和。事实上，不向钓鱼岛派驻公务人员，是民主党的野田政府已经做到的。现在的问题是，在中国看来，即便是野田政府在钓鱼岛问题上已经做得很过分。所以，安倍的“软着陆”并不会导致中日在钓鱼岛问题上取得谅解与突破，双方在上问题上仍将龃龉不断。

　　那么，解决问题的出路在哪里呢？我们认为，如果安倍真的想改善中日关系，就不能在对会政策上止于“软着陆”，而应在野田内阁对华政策的基础上，进一步放软身段，比如承认钓鱼岛是中日有争议的领土；尽快开启关于钓鱼岛主权的谈判等等。这才是改善中日关系的必由之路。