惠铭生：“厅官初次腐败多在47岁”是个伪命题

　　15日，全国数十名廉政专家齐聚羊城，参加第二届中国廉政制度创新学术研讨会热议反腐。香港教育学院社会科学系博士生刘九龙提交《中国内地落马官员带“病”提拔现象研究》，分析了中国内地2002年至今年11月15日落马的43名省部级官员带“病”提拔（边腐边升）的现象，发现其中多从地厅级开始有腐败行为，平均年龄为47岁。（正义网12月16日）

　　职务犯罪与年龄大小有关，多年来，类似的研究成果不绝于耳。如先前有腐败“59岁现象”、“35岁现象”，如今，又有学者以确凿的统计数据佐证：“厅官初次腐败多在47岁”现象……有些权威机关和学者费尽心思，甚至劳民伤财鼓捣出的这些“研究成果”，窃认为一文不值。

　　过去为什么有腐败“59岁现象”？因为那时在党政机关、国企任职的“一把后”，多是高龄、临退休者。他们认为权力即将丧失，退休前再不贪占，以后就没有机会了。所以，59岁是一些领导干部职务犯罪的高发期、多发期。

　　后来，为什么会有“35岁现象”？那是因为，提倡干部年轻化，一大批年轻的干部被提拔任用，很多有学历、35岁左右的青年被“突击”提拔到“一把手”或重要岗位。相比较，在一些基层单位和岗位，一些年龄稍大的领导干部往往是“腾岗让位”，“退居二线”，或在一些不重要的岗位“赋闲”，自然失去了职务犯罪的客观条件。

　　如今，厅官初次腐败为何多在47岁？原因也很简单。按照公务员法，一个22岁的本科毕业生，如果没有破格提拔，最快晋升到正厅级也需要25年，也就是47岁才可以。

　　由此可见，职务犯罪与年龄没有关系，把年龄作为判断是否犯罪的“高发”群体不科学。一个人或群体是否会滑向职务犯罪的深渊，源自他何时掌握权柄。在公权部门，不掌握权柄，即便想腐败，也没有“资格”和“便利”。而一旦手握权柄，尤其是当上部门或是单位“一把手”后，就为腐败提供了客观条件和前提。一句话：权力是腐败的“源泉”，绝对的权力导致绝对的腐败。换句话说，腐败，与年龄无关，与掌握权力的大小有关。显然，“厅官初次腐败多在47岁”是一个伪命题，如此“研究成果”毫无意义。

　　领导干部有职务犯罪的冲动与欲念，这不可怕，可怕的是社会缺乏一种有效的制度约束，让那些想职务犯罪的人没有条件犯罪。当今，我们恰恰缺少这种有效的约束制度。制度反腐，是遏制腐败的根本。这样的认识和口号喊了30多年，但时至今日，制度反腐依然是漏洞百出，并未织就和构建起严密的反腐制度体系。面对金钱美女的各种诱惑，一些官员还是飞蛾扑火，义无反顾，且前赴后继。

　　休谟曾说：有限政府或宪政的制度设计，总是把每个人假定为无赖，必须加以限制。所以，反腐，最根本的还是在制度设计上下功夫，不要把腐败的责任推到官员的年龄上。（惠铭生）