西风：勇于承认贫富差距体现改革决心

　　观点提要：居民收入差距过大，是客观存在的现实，不管这一数据有没有发布，都是否认不了的。同时，它也是回避不了、绕不过去的改革考题。特别是对于我们的党政部门，如何在即将展开的收入分配改革进程中，拿出实干精神，不空谈，不误事，以只争朝夕、时不我待的危机意识，提速工作，是检验我们各级干部是否真正贯彻十八大精神的试金石。

　　我们经常说目前存在着收入差距过大、贫富不均、分配不公等不正常现象。但究竟差距有多大，贫富不均的程度如何，分配怎样才能达到公平，缺乏一个量化的数据。

　　9日，西南财经大学中国家庭金融调查在京发布的报告显示，2010年中国家庭的基尼系数为0.61，大大高于0.44的全球平均水平。

　　这个基尼系数，就是直观显示贫富差距的量尺。有了这把量尺，我们不仅可以知晓当下中国居民收入分配状况的良莠，也可以警醒政府部门必须抓紧调整国民收入分配格局，着力解决贫富悬殊问题，以实现社会安定。

　　基尼系数，是意大利经济学家基尼上世纪初提出，国际上通常用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。它是一个比值，数值在0和1之间。基尼指数的数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。但这个比值不会达到绝对化的两个顶端1或0，前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，而后者则表示人与人之间收入完全平等。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。发展中国家基尼系数一般较高，大致在0.4上下。

　　基尼系数有一个0.4的“警戒线”，即把0.4作为收入分配差距超过正常水平的底线，高于0.4表明社会贫富不均的现象比较严重，国民财富的分配出现了问题。

　　0.61，用报告发布者的话，是“世所少见” 。的确，差距之大，像一个大大的惊叹号，让我们居安思危，也让我们警钟长鸣。

　　当然，我们不能一看见0.61就不得了。高基尼系数是一些发展中国家在经济高速发展过程中的常见现象，并不是非常可怕且没救的。它可以通过政府的二次分配来调节。但是，这么高的系数，如果还熟视无睹或掉以轻心，拿不出有效有力的措施来进行干预，则可能导致社会不公状况恶化，影响国家的长治久安。

　　我们更应该看到，这么一个“高危”的数据，没有被屏蔽，相反却公开发布，显示出新一届中央领导敢于正视问题、勇于承认问题、进而布局解决问题的改革决心。这与十八大精神是一脉相承的。

　　党的十八大报告提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。无疑，“更多更公平”的措辞，显示出着力解决收入分配问题上，高层决心更坚定，方向更明确。那就是：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

　　居民收入差距过大，是客观存在的现实，不管这一数据有没有发布，都是否认不了的。同时，它也是回避不了、绕不过去的改革考题。特别是对于我们的党政部门，如何在即将展开的收入分配改革进程中，拿出实干精神，不空谈，不误事，以只争朝夕、时不我待的危机意识，提速工作，是检验我们各级干部是否真正贯彻十八大精神的试金石。

　　中共中央党校教授赵振华认为，“我国分配领域的问题表现为收入差距过大，其实质是分配不公。”因此，收入分配改革，就是对不合理的分配格局进行利益调整。

　　基尼系数的调节需要国家通过财政政策进行国民收入的二次分配，例如对民众的财政公共服务支出和税收等，从而能使收入均等化。如何既把蛋糕做大，又尽力把蛋糕分好，考验着各级政府的执政能力。

　　从2000年起，中国城镇居民的基尼系数一直没有再发布过。理由也许有不少，但这个数据的敏感是不言而喻的。数据“沉默”了12年，民众对收入分配公平的渴望却不会因此而减退。与其在百姓贫富差距问题上讳莫如深，不如让这个全民关注的焦点搬上改革的前台，以此汇集民意，凝聚共识。勇于承认收入差距悬殊不仅体现改革的最大诚意，也能在很大程度上形成改革动力。0.61的出炉，与其看作一项公益性学术调查数据的突破，不如看作政府启动有关改革的试水。缩小基尼系数，唯有改革！

　　昨日，有媒体前瞻即将召开的中央经济工作会议，称收入分配改革在明年将加速推进，而这次的改革已不是单兵突进，而是多制度、全方位、综合性改革，其中，加强对权力的制约，打击腐败，是重点之一。

　　贫富有差距不可怕，可怕的是这个差距继续扩大而得不到遏制。社会公平正义，是遏制它的利器。

　　从基尼系数“重返人间”，我们看见，公平正义的曙光越来越亮堂了。