重庆晨报：破冰异地高考应防特权意识逆袭

　　“分省指标这个体制存在好几十年，各地家长也就习以为常，把这种习惯当做自己的一种权利。”北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长张千帆今日做客中新网解析“北京等地一些家长反对异地高考”现象时如是说。

　　（11月28日中新社）

　　社会各界的千呼万唤、焦急企盼，终于等来异地高考破冰的一线希望———教育部要求各地在年底前出台异地高考政策。就在异地高考改革步入深水区的关键时刻，北京等地的一些家长在网上抱团抵制，改革遭遇寒流逆袭，甚至发展成网上“异闹”。

　　几十年的分省指标，制造了一个巨大的既得利益群体，长期受益让他们认为所享受的利益理所当然，甚或是不可侵犯的“权利”，此种特权意识，俨然成异地高考改革的重要阻力。十八大报告中指出，“积极推动农民工子女平等接受教育”，放开异地高考是落实农民工子女教育平等权的关键，更是一个不可逆的趋势。

　　黑龙江、安徽等地先后宣布打破户籍限制，放开异地高考，但北京等地出台的政策显示，外地考生暂不能参加高考，变成最难啃的“硬骨头”。彻底解决异地高考这个难题，显然不能一蹴而就，要维护外来人口的合法权利，也要考虑到本地居民的担心。可这并不意味着享受既得利益是一项专属的“特权”。

　　尽管为保持改革的平稳有序，要在不同利益诉求中找到平衡点，但既然是改革，就会不可避免地触及一部分人的利益。只是，在推进改革的过程中，像收税一样尽量“拔最多的毛，听最少的鹅叫”，以削减改革阻力。

　　不能因为少数人的利益，忽略了大部分人和弱势群体的权利。张千帆说：“比如说，北大、清华、复旦、交大，他们财政主要就来自中央，就是全国纳税人，至少这些大学应该更加对全国各地考生开放。”尤其京沪等地，优质教育资源云集，是教育特权意识最为高涨的地区，亦是异地高考改革最难攻破的堡垒。

　　异地高考改革牵涉甚多，影响甚大，正因如此，更要极力避免受特权意识的干扰，不能因为某些既得利益者的“喊声大”，而畏首畏尾。让人心忧的是，几个异地高考改革热点地区，都采取了极为保守的态度，裹足不前。

　　教育部相关负责人表示，将于近期分赴京沪粤等地督促指导落实方案。即便如此，前景还是不容乐观，因为异地高考缺少顶层设计，教育部门将最终的拍板权抛给了地方。看上去各个地方可以因地制宜制定相应方案，实际也为地方既得利益者的干预预留了空间。

　　“把习惯当特权”考验异地高考改革的决心。改革不能空摆“花架子”，有人建议推动外地家长和本地家长间展开公民对话，了解彼此的焦虑，此种方式或许能够消除既得利益者唯我独尊的特权意识。而一旦涉及切实的自身利益，很难通过沟通、协调来解决。

　　异地高考带来的竞争是不可避免的，须明确，此种竞争是良性的竞争，是维护教育公平的必然举措。改革所砍掉的仅是既得利益者“多余”的权利，即不公平制度下产生的“特权”，绝非正当权益。推进异地高考改革，亟须破除特权意识的逆袭，最需要有坚定的勇气。否则，单纯地“打太极”、“踢皮球”，不能最终解决问题。 重庆晨报评论员 侯金亮

　　观点延伸>

　　异地高考

　　倒逼教育均衡提速

　　不必否认，“高考移民”客观存在，事实上也损害着本地考生的利益，但这并不是“移民”考生及家长的主观意愿，根本原因更在于教育领域中的现实不均衡。这至少表现在两个方面。一是基础教育发展水平的不均衡，直接催生出了“高考移民”的利益空间；二是高校招生计划的投放不均衡，许多高校特别是重点大学在办学地计划太多，人为制造出了高考中的招生不公平。从这个意义上来讲，只有加快教育均衡的步伐，才能从根本上完善异地高考政策的实施。实现教育均衡，是推行异地高考的需要，其实更是教育发展本身的需要。□刘楚汉（学者）