王振峰：如何应对中国经济发展面临的挑战

　　胡锦涛同志在十八大报告中提出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”，一字之变引发网民的广泛热议和殷切期盼。（11月13日新华网）

　　从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”，这是中国共产党制定未来中国发展方略的一个重大嬗变，也预示着中国经济将达到新的发展层面。

　　不少学者认为未来中国面临的挑战更为严苛，既包括贫富差距拉大、贪污腐败难以根治、环境保护压力增加等考验，也包括人口红利下降、社会医疗保险严重不足等问题，更有眼下即将破题的收入分配改革、促进经济“稳增长”等任务。中国经济能否持续发展，将取决于我们能否战胜面临的各种挑战。

　　十八大报告给未来5年乃至更长时间内的中国经济方针政策制定了5个重点，即深化经济体制改革、推进经济结构战略性调整、实施创新驱动发展战略、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水准。

　　我们知道，报告明确了“全面建成小康社会”的具体倍增指标，比如2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番等，而要完成这些指标，就必须把五个重点领域的工作稳步推进。

　　报告把“处理好政府和市场的关系，尊重市场规律、坚持市场经济走向”作为深化经济体制改革的核心，那么，在市场经济条件下，政府如何发挥作用？当务之急，应该是政府职能转型，从审批型政府向服务型政府转变，发挥市场在资源配置方面的基础性作用。强调“法治”而非“人治”，倡导“平等”、“公平”。

　　此外，推进经济结构战略性调整是转变经济发展方式的关键。在经济驱动方式不改变的情况下，结构调整调什么？产业结构该如何提升？如何促使区域协调发展？怎样有效破解住房、医疗、养老、子女教育等民生问题？这些都是需要着力解决的。

　　全球化背境下，实行更加积极主动的开放政策显然是大势所趋。而在这方面，风云变幻的金融危机和欧债危机的影响尚未消除，除了调整进出口结构外，提高抵御国际经济、金融风险，提升对外竞争力水平就显得极为迫切。

　　城镇化是中国未来发展的主方向之一，可这一战略背后，涵盖了诸如户籍制度、社会保障、土地和就业等领域的问题。那么，如何构建根基稳固的“市民社会”，让城市化有更广远的视野？又如何制止人为的、盲目的造城运动，特别是有效地把城镇化纳入法制轨道？

　　总之，党的十八大后，中国经济要实现既定的目标方向，取决于各级政府和广大公众应对挑战的勇气和决心。