曹林：有些地方“财产公示制”何以昙花一现

　　官员财产公示制，只有运行在一个权力被约束、政府信息充分公开、舆论监督很强势的基础秩序下，才会成为反腐利器。

　　近日，浙江金华磐安县政府网站上公示了14名拟提拔任用的官员个人信息，除通常的出生年月、现任职务、拟任职务外，还详细列出了房子、车子、收入、投资收益等财产情况及其获得途径。媒体盛赞这种财产公示“是一个大进步”。可令人沮丧的是，有媒体通过回访发现，一些地方官员财产公开试点都是昙花一现人走政息。

　　比如，新疆阿勒泰、四川高县、湖南浏阳、浙江慈溪都曾在财产公示上进行过尝试，并掀起很大的舆论波澜，可这些地方的改革在经历一时热闹后大多很快陷入停滞，新疆阿勒泰从公示变为“只有申报，没有公示”；湖南浏阳纪委称“早就不搞了，移交到组织部去了”。干部财产公示缺乏制度性压力，一届领导一个思路，原先迈出的一步很快又退回去。

　　这种语境下，很难对浙江金华磐安县的干部财产公示有太乐观的期待，没有整体的推进，没有制度性压力，很容易与其他先行者一样，或昙花一现，或人走政息。

　　当下的干部财产公示，面临着无法突破的两大困境，一是自下而上，很难推进。另一大困境是，当下各地财产公示的改革都缺乏制度性压力，做不做试点，当不当先锋，改不改革，公不公示，都由地方自由选择——自己改自己，而自己可以选择改或不改，结果必然是集体性的观望。先行者，看着没有人跟上，必然会退后一步等等，看着先行的退步了，其他地方更有理由找各种借口拒绝改革了。

　　干部财产公示制陷入停滞渐而不进，舆论和公众却不得不面对这个现实。干部财产公示制确实是个好东西，但我倒觉得，舆论和公众也不必耿耿于怀于此一制度的未落实，不必过于迷信这一制度，甚至认为只要实行这一制度了，腐败问题就迎刃而解了。

　　缺乏整体制度条件的配套，单纯只有公示，而没有证实或证伪机制，没有舆论全方位、不受阻碍的监督，没有纳税人实实在在地盯着，没有人大对行政权力到位的监督，公示是无力的，徒具观赏效应，只能满足公众那种“可以看到官员所有财产”的幻觉。

　　没有谁会笨到将自己不正当、不合法的收入公示出来，置于阳光之下。干部财产公示，会完全变成干部合法财产公示——合法的财产，有什么好监督的呢？典型如当初高调的新疆阿勒泰，公示出来的官员财产，个人财产申报表只有很简单的四栏内容，“接受现金、有价证券、贵重礼品情况”一栏官员全选择了填“无”。浙江金华磐安县的财产公示相对详细些，可同样，公众只能被动地围观，而无法主动地实施监督。从公示的情况看，没有一个官员有问题，可现实真如此吗？

　　财产公示制，只有运行在一个权力被约束、政府信息充分公开、舆论监督很强势的基础秩序下，才会成为反腐利器。公众不必将目光盯着浮于表面的财产公示，而应更关注基础秩序和关键体制改革上，一点一滴实质性地推进。