环球时报：启东、什邡的剧情不应再重演

　　距什邡事件不到一个月，28日江苏南通启东市上演了几乎完全相同的一幕。一批当地群众为阻止准备建设的“南通大型达标水排海基础设施工程”在市政府门前抗议，场面一度失控，政府机关被冲击，主要官员被扒掉衣服羞辱，有车辆和电脑被砸。南通市紧急宣布“永久取消”该项目，事件方得平息。

　　不排除启东抗议者受到什邡事件的启发和鼓励，他们像什邡抗议者同样激烈，并且同样达到了目的，解决了问题。而启东市政府也很可能汲取了什邡市政府先硬后软的教训，用“立即妥协”让事件在较短时间内“软着陆”。

　　然而启东事件与什邡事件形成效应叠加，加剧了这样的印象：政府的决策有问题，纠正问题最快速也最彻底的办法就是搞暴力示威。这些印象如果逐渐从点连成片，对中国的社会稳定将是灾难性的，它会鼓励人们拒绝相信政府，并采取激进方式实现利益诉求。

　　“什邡—启东模式”必须打破，决策再也不能仅仅是“领导拍板”了，民众对决策的参与必须真正得到保障，再不能是走过场。这样的决策形成后一旦遇到群体抗议，它也决非领导拍板就能立即下马，它应当有能力在抗议面前坚持。

　　从什邡到启东，都在印证我们的社会里有了某种对环境污染的恐惧，这种恐惧一旦被激发出来，就会形成不顾一切的破坏力量。今后涉环保重大项目都面临非常脆弱的社会心理环境，如果“什邡—启东模式”蔓延开来，将不仅仅是社会稳定的损失，中国今后的发展也将面临空前挑战。

　　决策过程不合理，是什邡及启东政府遭遇群体性事件时心虚的重要原因。上百亿的项目说下马就下马，甚至对打砸等激进行为也不太敢依法追究，这两个地方虽然归于平静，但对全国的示范效应非常坏。

　　不能全怪两个地方的政府，应对群体事件，全国目前没有一个具有普遍指导意义、上升到法规级别的应对制度，那么大的舆论压力和当前维稳的硬任务同时压向两个小地方的政府，它们的应对只能是应急式的，很难“进退有序”。

　　目前全国对群体事件的应对都是各地政府随机决定。各地政府总体看“让步为主”，或者“一压就退”，至少给舆论的印象是这样。

　　中国制度建设只能在不断的碰撞中逐渐成型，最终促成法治的完善。一些老百姓上街，是因为不相信当地政府，不相信按正常渠道能解决问题。而什邡和启东的这两个项目这么轻率地下马，在暗示民间不信任是对的。政府必须从正确决策，加强与民众沟通做起，这是遇到抗议时敢于坚持的前提。

　　公众有诉求，诉求需要表达，这是现代社会最基本特征之一。给群众表达诉求创造充分渠道，是避免矛盾激化，即使有局部矛盾激化也不可怕的保障。但愿这两件事成为做实中国民主协商制度的一个契机。

　　中国这些年社会经济发展很快，尽管利益诉求在分化，矛盾多发，但国家大的政治稳定有坚实基础。现在正是围绕什邡、启东这些典型事件做制度上认真改革的好时机，各地政府需要无事时有紧迫感，遇事时也不惊慌，只要真心为人民利益服务，人民是看得懂的。