吴睿鸫：极端天气免费通行不妨制度化

　　暴雨袭京，网友质疑机场高速收费站不顾排队车辆熄火的危险，照旧收费不合情理。昨日，首发集团服务热线称，暂未有在特殊天气取消收费的管理办 法。一名不愿透露姓名的车主告诉记者，前晚9时许，他驾车到首都机场高速收费处，看见前面排着五六辆车等待缴费，“当时收费处积水有半个车轮那么深。”车 主很担心车子突然熄火。(7月23日《新京报》)

　　北京在这次公共危机应对上，可圈可点。先是启动了今年首个二级应急响应，连续发出五个预警；机场则表示将最大限度减少航班延误；地铁方面，机场 线延长运营1小时；防汛方面，千人出动抢排积水；交管方面，7000名交警全员上路，有一位派出所所长在救人时不幸身亡，以身殉职的还有房山区韩村河镇副 镇长高大辉和密云县大城子镇镇长李建民。

　　还有，暴雨后，当有网友在网上反映涉水熄火车辆被贴罚单后，相关官员看到后立即向市领导反映了这一情况，常务副市长吉林表示，在遭遇突发灾害的情况下，对熄火车辆贴罚单是不对的，所贴罚单作废，并责成交管局处理此事，这样的体谅和互动值得激赏。

　　可北京这场有气象记录以来最大的暴雨，还是浇出了这座城市从硬件到软件的不少“软肋”，无论如何是无法回避的。雨下得这么大，水都淹到半个轮胎 了，排成长龙的车随时有熄火的危险，可机场高速仍在“一丝不苟”地收费。网友们纷纷表示，机场高速收费“缺乏人性管理”，“为什么不能灵活处理?”对此， 首发集团服务热线工作人员却解释说，对于类似前日的极端天气，收费处未接到暂停收费的通知，不会停止收费。

　　尽管我们不能把板子全部打向管理者，更不能指望收费运营企业学“雷峰”，但我觉得，现在，正值国家节假日高速公路免费通行的政策制订实施方案阶 段，国家层面不妨考虑将极端性天气纳入其中，像强降雨、强台风、泥石流等极端恶劣天气下，不妨也像节假日高速公路免费一样，让车辆快速通过，以最大限度地 减少人员和车辆财产损失。

　　当然，要想架构这项公共政策，需要打磨制度文本。譬如，免费期间放行所导致的通行费损失，如何进行补偿，如果没有合理的补偿办法，收费站难免会 明里暗里来消解国家政策。还有，国家制定免费放行的政策，是对收费公路经营管理的一种行政干预，不仅需要法律的明确授权，而且这种管理模式调整也需要加以 明确和规范。

　　鉴于此，应尽快组织相关人员制定《高速公路免费通行法》，明确免费通行的相关规定，以及监管问责机制。比如，凡遇到极端天气，以及高速公路收费 站前排队超过200米时，收费公路应停止收费，这不仅能提高通行效率，减少不必要的损失，也能体现国家在公共政策上的人文关怀。