环球时报：中国为何抗灾能力强，防灾能力弱

　　北京一场大暴雨夺走37条生命，周边河北到昨天下午亦有17人死亡，21人失踪。暴雨后的抗灾行动堪称强有力，遗憾的是对这场灾害的防范显然称不上高水平。抗灾能力强，防灾能力弱，这是当前中国的实情。

　　为什么中国的汶川抗灾让日本的海啸赈灾相形见绌，但中国的日常防火、防震等能力又大大低于日本等发达国家呢？

　　中国体制的一些优势使政府得以在危急关头迅速调集各种力量，中国的赈灾表现因此常常比发达国家还要好。但预防灾害就完全是另一回事了，国家的资源调集能力对此能帮的忙很小，它主要取决于全社会对安全的认识，以及社会（包括政府和民众）对做大规模安全投入的真实决心。

　　中国总体上处在“向钱看”的阶段，挣钱过好日子是社会日常运行的潜在轴心。就个人生活及工作安排来说，很多人都愿意为了更有钱或更有地位而牺牲一定的安全质量，生活水平越低的人，这种倾向越明显。

　　这种价值取向在一些地方政府层面也差不多，深刻影响了它们的工作方向。中国各地政府普遍把主要注意力放在发展经济和民生上，对民生的理解则是“过好日子”，让人们衣食好，住行好，现在又加上上学好，医疗好等等，对这样的民生理解，政府并不比民间高明。

　　发达社会里的“安全”概念，还远未在中国生根。中国的大城市在不少硬件方面已经接近发达国家，发达国家比中国“发达”的那一截，最突出的内容就是安全。发达社会里不仅食品更安全，而且交通、救援等与生活有关的各方面都预留了更多安全系数。除此之外，对大型自然灾害的社会准备和个人防备也都远高于中国的水平。

　　看着抗灾很花钱，其实防灾有时花费更高。更重要的是，防灾有可能“白防”，而且防得越好，越像是“白防”，稍不坚决就会拣“更急迫”的其他事去做。此外无论抗灾还是防灾，全部花费最终都要落到公众头上。政府本身不产生收入，它的各种预算都来自税收。

　　现在需要做出判断的是，中国人是否已经做好了把更多钱投向安全的思想准备。

　　有的官员认为，中国社会根本就没这种准备，舆论对公共安全的大声疾呼是在“唱高调”，脱离中国实际。

　　这种看法是偏颇的。舆论和公众的真实想法的确经常有距离，但注重安全无疑已是中国人各种愿望中上升最快的，也是因各种事件被强化最多的。新的民意现实已经构成了政府行动的相对充足条件，加强公共安全投入是当前中国能推得动的事。

　　加强防灾能力，政府应当走到公众意见的前面，至少不应落到后面。现在的一些地方政府对公共安全的投入热情已经不如纳税人高。批评者认为这是因为安全设施、尤其是地下安全设施给政府挣不来“面子”，甚至有批评认为这与官员的个人安全较有保障有关。这些批评值得各地官员认真对照，扪心自问。

　　对防灾能力建设，政府、媒体以及公众人物都应当说真话，讲清好处，也摆清楚公众将因此承受的负担。谁都不应只唱高调，只追求自己的舆论得分。

　　中国的现代化方向必须朝着创造更多公共安全的方向调整，这是所有发达国家曾经走过的路，中国也不会有第二条路。

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