李晓亮：雨灾中，公共管理应再多些柔性关怀

　　这两天最受关注的新闻，当数全国范围暴雨造成的城市内涝、交通瘫痪、铁路中断，个别地方甚至不幸造成人员伤亡。全国大雨，尤以北京城61年未遇的最强暴雨最引人注目。

　　据昨日消息，截至7月22日凌晨2时，北京全市平均降雨量164毫米，是自1951年有完整气象记录以来最大降雨量。此次降雨最大点在房山区河北镇，降雨量519毫米；城区平均降雨量212毫米。据报道，目前有10人在北京大雨中丧生。截至22日1时30分，各山区县共组织近一万五千人转移。（7月22日《新京报》）

　　21日，北京城一天内，气象台连发五个预警，暴雨级别最高上升到橙色。据新华社消息，这是北京市气象台发布自2005年建立天气预警制度以来的第一个暴雨橙色预警。气象专家还表示，随着雨情发展，不排除发布最高级别暴雨红色预警的可能。这些官方气象预警层面对暴雨给出的制度性反馈，而当日出行被困，前不着村后不着店，进退尴尬，被“泡”在雨中一时回不了家的京城民众，一定有自己更具象更切肤的感受。

　　公共应对上，北京启动今年首个二级应急响应；机场方面，表示将最大限度减少航班延误；地铁方面，机场线延长运营1小时；防汛方面，千人出动抢排积水；交管方面：7000名交警全员上路。还有一派出所所长在救人时不幸身亡。

　　而除了这些公共管理层面的多方联动紧急响应，市民自发的援救行为更是可贵。中国人的公共情怀在灾难中，特别是自然灾害面前，总是体现得淋漓尽致。在此前的地震、洪灾等地质灾难面前，心手相连，八方驰援的大爱就不赘述了。

　　在这次京城暴雨中，北京人再次表现得可圈可点，极为抢眼：微博上，有单位或市民发帖称愿意敞开门，提供免费食宿条件，给附近受困民众暂避或者借宿。比如昨晚我转发的一位博友晚上11点发的微博：“本人公司在左家庄街甲2号，公司有水有零食有电视有电脑有WIFI有床有沙发有三国杀能洗热水澡。全部免费提供。不是炒作，我也不是坏人。困在附近的可以过来暂避。都是北京人就想做点儿自己能做的，不用跟我客气！同时祝赶路的朋友平安。”短时就转发三万多，可见网上的爱心接力。

　　对于有车辆被淹搁浅，司机受困的，民众自发组织营救，拖车救人，紧急送医。北京广渠门桥下一辆越野车中被困男子虽被救出，但送医抢救无效身亡。令人惋惜哀叹；而对于因航班延误取消造成的首都机场约8万滞留旅客，一些网友自发组织免费救援车队，接送滞留乘客。微博网友菠菜X6连同望京网自发组织“望京人赴机场免费救援”车队，车队已集结二十来辆车，开赴首都机场接人。截至22日1时54分许，车队已经抵达首都机场T3航站楼到达层。

　　如此民间爱心接力，我们看了很多，各地每有遇难之时，民间总会第一时间结起一张自救自助的爱心大网，温情涌动。看到市民这份热心热情，作为提供从公共交通到公共安全等公共服务的公共管理部门或许更应受到激励。更应反思自己的工作是否有不足，是否还有需要弥补完善之处。

　　先说造成内涝的城市排水系统，每次北京“成海”，位于团城的建成于6 00年前的明代集雨排水涵洞就会被媒体翻出来，这次也不例外。到昨日上午，身处暴雨中心的北海团城却无一例积水报告。古代排水系统都还在完美“服役”中，现代巨资兴建的基础社会为何屡屡在一场暴雨中被淋得狼狈不堪，原形毕现？这不知道反思吗？

　　对这种思考，网友五岳散人一条微博提到的几点，都值得注意：“昨日暴雨以及今日善后有几个地方不能释怀：一是预警机制没真的预警；二是应急机制启动缓慢；三是机场高速对自发接滞留旅客的车收费；四是政府机构、公共建筑没开门为被困者提供庇护；五是很多被主人暂时停在路边的车被贴上了违章停车的罚款单——类似于趁火打劫。昨晚唯一合格的，是北京市民。”

　　以上几点是否有需要改进完善之处，值得公职部门省思，在暴雨中“弃车逃命”、对受困者爱心接送，还要罚款收费，如此特殊境况下的处理，公共管理是否可以人性化柔性化对待，而非冷冰冰一刀切？管理如果不讲艺术，是祸上添堵，有时比天灾还让人受伤吧？