孙瑞灼：禁止公款消费烟草需要立法出手

　　全国人大代表、全国律协副会长许智慧在全国人代会上表示，公款消费烟草是一种“权力消费”，公务员接受烟草馈赠已成为中国特有的烟草贿赂。为此，她建议国家应该明令禁止政府部门用公款买烟行为。(近日《新京报》)

　　公务员本应做减少烟草消费的模范，但事实是多年来我国公款消费烟草制品现象严重。一些公务员在大庭广众之下，旁若无人地吸烟、敬烟、赠烟，而且吸不完打包处理等不端行为，非常有损政府和公务员个人形象。以被媒体曝光的湖北洪湖、监利两县为例，一年的“公务用烟”就达15000—20000余条，每条规定的标准是300—600元，总计所耗约在500万—1000万元之间。这两个县都还是比较贫困的县，以此估算，全国的“公务用烟”花费之巨可谓惊人。

　　公款消费香烟不仅影响公务员形象，浪费巨额的财政资金，而且带来严重的腐败问题。由于存在巨大的公款消费烟草市场，烟草企业竞相生产天价卷烟，其价格高出普通卷烟数十倍，甚至百倍以上；这些天价烟大多为公款消费，有些天价烟被定为政府“接待用烟”。据中国控制吸烟协会对3630人作的关于对公款买烟的看法的调查显示：98.76%的网友认为政府机关不应用纳税人的钱购买卷烟，98.24%的网友认为卷烟不是政府进行公务的必需品，96.86%的网友认为公款买烟是一种腐败行为，93.22%的网友支持政府制定禁止公款买烟的相关政策法规。显然，禁止公款消费烟草制品是民心所向，也是大势所趋！

　　事实上，关于禁止公款消费烟草制品，财政部、国务院机关事务管理局早在1993年就有明确规定：“会议期间不得组织游览及与会议无关的参观活动，不得招待烟、酒、糖、果等，不得宴请与会人员和发放任何物品、纪念品。”然而，多年来，这一规定流于形式，不仅会议期间公款大量消费香烟，在平时的公务接待中，香烟也几成必备品。在这种情况下，纪检部门出台有关禁止公款消费香烟的规定十分必要。但是，从以往经历来看，要想公款消费香烟真正销声匿迹，杜绝因烟草消费滋生的腐败现象，不仅需要纪检监察部门出台规定，还需要法律出手，从立法层面予以解决。以法律的威力震慑那些公款消费香烟的“瘾君子”，明确规定一切党政机关、国有企业、国有事业单位及军队，均不得以任何名义花费公款购买烟草制品，用公款买烟草制品享用者按贪污论处，如此方能取得标本兼治的效果。