堵死上访路，深圳我为你“蒙羞”

    令人遗憾的是，只有少部分上访者的问题得到了有效解决，很多上访者通过正常的途径去讨公道不是处处碰壁，就是遥遥无期。所以，为了使问题快速得到解决，很多人就毫无选择的走上了“非正常上访”的捷径，这本身就是对政府工作不力的抗议，哪料到，掌权者竟不扪心自问，倒反过来拿上访者开刀，乱扣“违法”的帽子

　　针对目前信访中存在的一些过激以及影响到社会秩序的行为，深圳日前发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》，明确列出包括在市委市政府办公场所外聚集、滞留等14种非正常信访行为。对于多次非正常上访行为人，除予以行政拘留、追究刑事责任等之外，《通知》规定，符合劳动教养条件的，将予以进行劳动教养。

　　关于上访，字典上的解释是这样的：人民群众越过基层组织到上级机关反映问题并要求解决。

　　从定义上我们不难看出，越级上访是信访条例所允许的合法行为，其中并没有严格规定上访者必须到哪一级去反映和解决问题，所以人民群众只要遵守国家法律，不管他是三番五次的造访也好，十次八次光临也罢，政府机关就有义务给上访人一个满意的答复，如果不能解决的说明理由，劝其到其他机关或部门，不能表面上求社会和谐，实际上为图个清净，动辄就拿违法做挡箭牌，堵上访者的路。

　　日前，深圳市政府煞费心机地制定了《禁止非正常上访条例》，条例列举了长篇累赘足足十四项，而且详细条款，言之凿凿，基本涵盖了上访的方方面面，如果真的实施起来，不是等于把老百姓的鼻孔几乎给堵死了，唯有张着大嘴巴喘气的份，哪还有老百姓申诉的权利和争辩的机会。

　　不可否认，现在有一部分人渣借信访之名，行捣乱之实。可是，那是极少数人所为，相信绝大多数上访者是遵守法律法规的，他们上访的目的是希望自己关注的问题得到妥善解决。不过，令人遗憾的是，只有少部分上访者的问题得到了有效解决，很多上访者通过正常的途径去讨公道不是处处碰壁，就是遥遥无期。所以，为了使问题快速得到解决，很多人就毫无选择的走上了“非正常上访”的捷径，这本身就是对政府工作不力的抗议，哪料到，掌权者竟不扪心自问，倒反过来拿上访者开刀，乱扣“违法”的帽子，深圳发布这种不负责任的条例，对正确处理人民内部的矛盾是极为不利的，相反，如果真的实施起来，可能会进一步激化社会矛盾，影响社会稳定。

　　纵观十四种“非正常上访行为”，其实真正违法的也就几条，为何深圳市政府把违法行为任意的放大，是真正为了人民服务着想？还是为了政绩工程，刻意扫清上访者这一绊脚石，为政府脸上贴金？其中内情不言而喻。

　　我们都知道，人民群众上访，很多情况是不得而为之，而非正常上访，更是上访者扯住的最后一根救命稻草，我们不但不能漠视它，更应该主动出击，积极引导，加以重视，寻求一种最佳方案，化被动为主动。僵硬的定性违法并加以禁止只能是火上浇油。

　　虽然“非正常上访”不宜提倡，但我们不得不承认“非正常上访”好像是一针强心剂，能在短时间内起到事半功倍的效果。它可以让频临绝望的上访人重获一丝希望，重拾一份信心，或者峰回路转；或者柳暗花明又一村。

　　远的咱不提，就拿近期的几宗新闻说起吧！

　　2009年7月9日，河南农民工张海超为证明自己患上了尘肺病，不惜跑了多家医院加以求证，院方都出具证明张海超患了尘肺，可职业病鉴定机构不认定这一说法，使赔偿问题迟迟得不到解决，百般无奈的情况下，张海超不惜以生命做赌注，开胸验肺，进行一种特殊形式的“非正常上访”，终于引起了媒体和大众的关注，不但解决了张海超的赔偿问题，也连带着解决了张海超工友的尘肺赔偿问题。如果比照深圳制定的条例，这张海超也可是违法者呀！

　　2009年9月8日，上海白领市民张军遭遇钓鱼执法，张军虽多处上访却毫无进展，最后采用极端手法断指以表清白，终于引起了包括中央和地方媒体的关注，使得事情真相大白于天下，还了张军一个清白，还因此揭开了上海交通管理的执法黑幕，算是意外的收获。就拿本例说吧，交通管理部门上下鼻孔出气，正常上访渠道堵塞，群众无处伸冤，“非正常上访”又不给，那叫百姓如何？

　　再说，重庆打黑除恶吧！昔日黑帮老大，今日阶下囚，他们威风凛凛，八面玲珑，很多都有坚实的靠山。曾任11年之久的原重庆市公安局副局长文强，就是某些黑老大的保护伞，想当年，如果有某些商家被黑帮砍了砸了，而黑帮的保护伞又是文强，通过正常的上访渠道，一级又一级的上访，最后到了文强手里，你说这个案件能公正透明的处理吗？官官相护，警匪一家亲，结果是大事化小，小事化了，这样的事多了，难道百姓不积怨吗？正所谓不在沉默中死亡，就一定会在沉默中爆发，最后到了民怨沸腾的当儿，局面就难以控制了，故而，我认为，“非正常上访”恰恰可以缓冲社会矛盾，它对解决社会矛盾起着不可低估的磨合作用。再者，如果有人通过了“非正常上访”去控告涉黑集团，加大舆论监督，使其裸露在公众的视野之下，就很有可能会揭开文强涉黑内幕，对上访者本人来说，这是一个喜讯，而对黑帮来说，则是一个噩耗。

　　所以，我认为：“非正常上访”虽不鼓励，但也就不能说全部都是违法，那样的话，岂不是以偏概全了，人民群众的权益从何谈起？

　　按道理，深圳作为一个新兴城市，应该是一个包容性强、思维活跃、敢于创新的南方代表都市，可为什么深圳一而再、再而三的做出惊人之举，让人倍感失望呢！