已实施15年的《消费者权益保护法》将迎来第一次大修。去年10月，修改消法列入了全国人大常委会5年立法规划。

    现行消法的部分规定和概念比较模糊。比如，对消费者的定义并不明确。现行消法规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受消法保护。根据一些地方法院的判例，诸如王海这样的知假买假者便被排除出消费者行列。再比如消费品限于普通的生活物质消费品和服务，汽车、房屋以及医疗、教育消费都不在其内，以至于消费者维权困难。

    随着社会的发展，电视直销、邮购、网购等“无店铺销售”成为新兴消费领域，也是近年来的投诉热点与难点。这些新情况、新问题是立法者在立法之初始料不及的。

    在这样的背景下，消法理当与时俱进，最大限度地保障消费者权益和维护市场的公平正义。

    消法可以不受传统民法的限制，在拓展公民权利上有所创新。比如，拓宽消费品的范围，囊括各类物质商品和精神商品。拓宽消费者的范围，只要是向商家购买商品者，都应该是消费者。对电视直销、网上交易、先交钱后签合同等特定交易形式，赋予消费者后悔权，允许他们在合理期限内无条件退货。增加索赔数额，从目前的假一赔二上升到假一赔四。

    在增加企业义务方面，引入产品召回制度，完善现有的三包制度。加大政府监管方面，可以赋予政府对霸王条款的监管，对虚假广告代言人进行处罚。在司法举证方面，在特定情形下，实行举证责任倒置，让商家负有对商品质量问题的举证责任。

    消法的修改，只有直面现存问题，总结实践中的经验，借鉴国外好的做法，与时俱进，大力创新，才能适应形势的发展，更好地保障消费者权益和促进市场经济的完善。