殷国安：朗讯行贿门背后的中国官员哪儿去了？

    电信设备巨头阿尔卡特朗讯公司就涉嫌在中国行贿一事同美国司法部和美国证券交易委员会(SEC)达成调解协议，该公司将支付250万美元罚金。2000年到2003年，朗讯花费数百万美元用于涉及中国官员的314次旅行，其中包括纯粹的观光娱乐旅行。

    外企行贿，已经成为某些跨国公司在中国生存的“潜规则”。 有些跨国公司甚至已形成一整套成熟的适应本土市场的“异化”策略。正因为如此，有人发出了更应严格追查“洋腐败”的呼声，因为“洋腐败”对于中国市场的占领、对于民族企业的威胁、对于中国利益的掠夺都严重得多。 

    笔者认为，要严打“洋腐败”，首先应该严打“土腐败”。只有首先严打“土腐败”，才是抓住了遏制“洋腐败”的主动权。值得思考的是，一些跨国公司在其母国严明的法律制约下，还算规矩，一旦到了中国这样一些发展中国家，就迅速转变了行为方式，大肆行贿。当越来越多的跨国公司把中国市场视为战略要地时，其行为特点就变得具有十足的中国味道。“本土化不仅是商业策略，还包括与人沟通、与社会环境相融合等很多方面。”由此可见，“土腐败”是“洋腐败”发生的基础和条件。换句话说，如果没有“土腐败”，任何“洋腐败”都不可能发生。当他们发现在中国的土地上，权力腐败能使他们以最小的成本获取最大的利益空间，而我们的公权力缺乏有效的监督，民主决策又不到位，运行过程又不透明时，政府机构中的权力人员成为单独决策人，掌权的官员必然成为中外企业腐蚀的对象。

    朗讯公司被处罚，说明美国出手反对“洋腐败”了。此前，美国DPC公司天津德普诊断产品有限公司在1991--2002年期间,向中国国有医院的医生行贿，用来换取这些医疗机构购买其母公司的产品,德普公司从中赚取200万美元，但后来被罚款404万美元，同时缴纳75万美元的预审费等费用。美国依据的是《海外反腐败法》有关“禁止美国公司向外国政府公职人员行贿”的规定。而站在美国的角度说，它所反对的恰恰是“土腐败”，而且连海外的“土腐败”也一起反了。

    现在，美国已经反“洋腐败”了，有一个问题摆在了我们面前：我们怎样反对“土腐败”？从大处说，我们怎样惩治在商品交换中的腐败行为？从小处说，我们怎样把接受朗讯公司314次旅行的中国官员查出来进行处罚？行贿的外企已经被美国方面处分了，受贿的中国官员却安然无事，这不是一个世界性的笑话吗？