苏文洋：给煤矿派驻安全生产特派员

　　吞噬105条人命的山西洪洞新窑煤矿“12·5”特大瓦斯爆炸事故发生后，山西省迅速在全省范围内开展打击非法违法采煤专项行动，对5类煤矿实施关闭，对10类煤矿进行停产整顿。

　　这种专项打击，伴随着每一次重大事故的发生，短期内的效果不容置疑，能否长治久安则当别论。

　　“12·5”矿难不同于一般的非法开采煤矿。一是这个煤矿核定能力为年产21万吨，国土部门批准可以开采2号、3号煤层，安全许可证和安全生产证只允许采2号煤层。黑心矿主对没有批准开采的9号煤层垂涎已久，采用瞒天过海的办法，实行“人海战术”，从10个掘进面疯狂偷采。二是一次次躲过检查者的视线，洪洞县煤管局临汾市煤炭监察大队左木小队在11月21日、26日、29日曾有过三次检查，最后一次检查距出事故只有6天。三是事故发生后，矿方负责人盲目组织37名矿工下井救援，结果又使15名矿工失去生命，并使整个事故迟报了5个多小时。四是矿方草菅人命，到底有多少矿工下井根本不问。事发后，公安部门竟找不到一份完整的矿工花名册。

　　从以上简单归纳的事故原因可以看出，检查工作不到位，事故发生第一时间没有得到报告。如果我们不把希望寄托在煤矿主在巨大的利益面前不变黑心，就要有针对性地找出一个办法，至少要做到不受矿主蒙骗和及时获得事故信息。也许给中小煤矿派驻安全生产工作组，是一个值得考虑的措施。

　　我的建议是：中型煤矿可派5人，小型煤矿可派3人，由省或市一级统一派出，人员身份为安全生产特派员，与矿工不用同吃同住同劳动，但要住在矿上。人员组成可以有一位工会代表，一位老矿工代表，一位武警官兵代表，还可以有一位当地安监官员代表，或再从矿工中选出一位代表。这些特派员的任务就是负责就地监督安全生产，保证24小时有专人在矿上轮值，而且有“一票否决”权，他们发现有安全事故隐患，有权阻止工人下矿。为了防止这些人被矿主腐蚀拉拢，腐败堕落，可以一律不在矿上领取薪酬，由省、市一级直发。同时，还可以每半年或一年轮岗轮矿，不让他们在一个地方呆得时间太久了。人员不够的话，还可以像聘大学生村官一样，从应届毕业生里招人。甚至聘请志愿者，我们有大批热心公益事业的志愿者，相信他们为了矿工兄弟的生命，乐于从事安全生产志愿者活动。

　　对付只要钱不要人命的黑心矿主，实践证明，仅仅靠一次又一次的打击或突击检查是不够的。这些黑心矿主有点像《林海雪原》中的土匪，大部队来了找不到他们，大部队走了，他们又出来祸害老百姓。共产党当年的办法是派剿匪小分队，进驻夹皮沟，发动群众，与土匪斗争。这是一个成功的历史经验，今天可以拿来。相信群众，依靠群众，组织群众，动员群众，发动群众，走群众路线，有了一支由各方面群众组成的安全生产专业队伍，李毅中局长、孟学农代省长或许不用每天坐在火山口上了。