歧视性居住证制度不宜推行

　　深圳拟全面推行居住证制度，8月份在盐田区试点，年底前在全市推行。该制度意味着一个人须先在深圳找到工作，才能办到居住证；找工作期间，可以先办临时居住证(B类证)；找到工作之后，再办理长期居住证(A类证)。

　　当前，城市管理特别是城市治安管理，在各地都是一个难题，大城市则难上加难。因此，积极想办法、创制度以改进城市管理，无疑是值得肯定的。深圳拟推行A、B两类居住证制度，恐怕也是这样一个出发点。但这一制度其实不需要看试点结果如何，就注定难以全面推行。因为这样的居住制度，既有充满歧视的先天不足，还将收获隔离社会的严重后果。

　　所谓的居住证制度，除了在分类上更精细（也更繁复）外，实在让人看不出与从前的暂住证有何重要区别或明显进步。但分类一精细、繁复，则以前只须办一证者，以后则可能要办两证，手续烦、难不说，花费一定会更多。欲赴深圳谋生之人，由此生出雁过拔毛之感，恐怕也在情理之中。

　　此外，对外来无业人员实行居住证制度，确有“有罪推理”之嫌。好像是对到深圳去寻找就业机会的人都“不放心”，于是要用居住证管起来。这就难脱歧视外来人员特别是外来无业人员的干系，而制度设计者的本位思想和排外心态也由此得以凸显。问题还在于，一个城市的管理水平和安全状态，并不取决于外来人员是否证照齐全。而且，这样的居住证制度一旦确立，也在当地人为地制造出人员乃至阶层的三六九等，非但无益而且有害于当地和谐社会的构建。

　　最为严重的后果还在于深圳的居住证制度一旦实行，很可能在全国范围内引发新一轮针对外来人员的办证热。除了导致上述弊端外，更将给外来人员自由而有序的流动造成禁锢，从而在更大范围内制造并加深社会的隔离状态。在笔者看来，受居住证制度启发而至的办证热是很有可能发生的。对其他地方和城市而言，既然深圳开了头，我也便做得；深圳不过是分A、B两类，我可以分三类四类五类。而这样的办证热一旦形成，后果将难以设想。