收入分配改革是深水区的入水口

　　中国的民生保障事业，则于2009年在制度建设上向前迈进了一步，相关改革进入“深水区”，也意味着利益格局的重新调整。春节前，官方提出改革收入分配制度，提高居民在国民收入中的比重。而如何提高居民的收入占比，料将成为今年中国“两会”的热门话题。（2月23日 中国新闻网）

　　去年12月21日，社科院发布社会蓝皮书，指出居民间的收入分配越来越不公平。报告认为，当前存在少数机构和利益集团与民争利，某些“清水衙门”水不清，群众深感“上不起学、看不起病、死不起人”。其实，权利一旦“贫血”，收入必然“疲软”。浙江大学公共管理学院副教授苏振华认为，居民收入差距是由民众的权利差异造成的。因此，有人说：蓝皮书有一条“权利红线”贯穿其中。由于“权利红线”的泾渭分明，让财富与权力“世袭”，让贫困与无助延续。

　　“分配制度的不公是最大的不公”。现行的收入分配制度弊端已暴露无遗：分配机制不完善、分配不公不均，各个群体间利益分配失衡等。比如，全民都应该成为国企发展的“受益者”与“分红者”，可是，现行的国企利益分配体制下，全民得不到多少利益，直接的受益者与分红者只是这些国企高管及员工。瞧，10亿元，对于中石油来说只是“小钱”。垄断企业的“合规合法”高薪，正在破坏着社会的公平底线。而平民、普通劳动者只能挣点辛苦钱甚至是血汗钱，稍不留意就会砸了饭碗……

　　要实现和谐，达到善治，体现公平、正义，就必须建立均衡的分配制度和机制，合理调整收入分配关系。其实，由国家发改委就业和收入分配司撰写的调整国民收入分配的意见，于去年上半年提交国务院审议。收入分配改革似乎离我们越来越近，但又是“雾里看花”，普通民众知之甚少，公民的知情权、参与权、表达权和监督权等基本权利被排斥在外。至少，在收入分配改革上，公众没有充分享受到“被改革”的权利，也未尽公民参与改革的责任与义务。

　　“中国改革进入深水区”已成为共识。近日拜读了吴敬琏的《中国改革进入深水区：挑战权贵资本主义》（《中国改革》1、2合刊）。其核心观点是，中国的改革正在进入深水区，国有垄断企业、政府部门能否进行自身改革，什么样的力量能够推动这一改革？时下，党政经大公司垄断进一步强化；行政力量干预微观经济，腐败猖獗、寻租庞大。深化改革派强调，权贵资本主义的根源在于不受约束的权力，在于改革不彻底，而非改革本身。能否铲除权贵资本主义存在的经济基础，使公共权力受到法律约束、民众监督，攸关中国未来30年的命运。

　　收入分配改革应该成为中国改革进入深水区的“入水口”，成为进入“深水区”并且能够真正挑战权贵资本主义的“潜水衣”。没有一件安全性能良好的“潜水衣”进入深水区，可能会“戗水”，甚至在强大的“水压”下根本就进不去。下决心破除“最大的不公”，很多社会不公平不公正元素就可能随之化解。收入分配改革事关全民利益，理应让民意民智“灌水”，推进改革。“两会”在即，民意更沸腾。还原公民的参与改革权，抑或是消除权利差异的“第一步”。