天价餐费为什么会让红十字会陷入信任危机？孟子说，恻隐之心，仁之端也。中国今天善心的缺乏有很多原因，但很大原因是被像卢湾区红十字会的机构“吃”掉了。【详细】 红十字会是体制内的社会团体中国各级“红十字会”不同于其他公益组织。《红十字会法》赋予其独特的地位，比如免予社会团体登记、公务人员参照公务员管理，享有部分财政拨款等。简言之，它们属于“体制内”机构，是与“工青妇”类似的人民团体，与“草根”NGO大为不同。中国红十字会领导，位高权重。国家主席胡锦涛担任名誉会长。 十一届全国人大常委会副委员长华建敏担任中国红十字会会长会长。红十字会出现问题，是党政问责，非NGO的社会问责。卢湾区红十字会奢华餐费事件之所以引发广泛关注，根源在于红十字会是中国少有的、具有公募权的慈善救助组织。如果其业务活动如此铺张浪费，人们就不能不怀疑其管理和使用善款的效率。 看中国红十字会的审计报告缘何如此难？在财务公开方面，中国红十字会总会机关设有一个监察审计室，主要负责总会机关和直属单位的内部审计工作。境外捐款接受由捐款人指定的国际审计公司的审计。境内的捐款由国家审计署审计，每年都有国家审计署和国际审计公司对红十字会进行审计。但是网络上只能查到《中国红十字会总会2004年度预算执行审计结果》，中国红十字会官网上没有任何关于红十字会的财务审计报告。相比较，基金会是中国目前管理相对最为清晰的一个公益序列，《基金会管理条例》对基金会每年的财务公开有明确规定，而且要求财务信息向公众公示。【详细】 称“高额餐费”是“公务接待”是玩文字游戏 高额餐费花的真不是救灾救助款吗？根据《中国红十字会法》，红十字会经费的主要来源有四个方面：会员缴纳的会费；国内外组织和个人捐赠；动产和不动产收入；人民政府的拨款。除了政府拨款，红十字会还向公众募集善款并管理、使用，其功能、服务都具有公益性质，必须接受公众的监督。上海市卢湾区红十字会此番奢华餐费，较之政府部门和国有企业，影响更为恶劣。一旦丧失公众的信任，补救也更为困难。 慈善本身还有着极大的灰色收入地带 2010年5月，福耀集团董事长曹德旺以个人名义向西南五省区灾民捐款2亿。曹德旺向中国扶贫基金会开出的条件是，半年内必须将2亿元善款发放到近10万农户手中，差错率不得超过1%，管理费不超过3%。善款捐赠合同还规定，曹德旺有权对善款发放情况进行抽查，差错率如果超过1%，基金会要按超出部分的资金的30倍进行赔偿。这笔被称为“史上最苛刻捐款”也让我们明白，慈善本身还有着极大的灰色收入地带。【详细】 社会公众对慈善信息公开满意度本来就偏低 近年来，社会各界对慈善机构的透明度和公信力的质疑屡有发生。去年年底，民政部下属机构中民慈善捐助信息中心发布了《2010年度中国慈善透明报告》。这份报告称在经历了汶川地震、南方雪灾等多次捐赠井喷后，近年中国慈善组织的透明度并未提高，约有75%的慈善组织“完全不披露或仅少量披露信息”。目前在中国，对于捐赠人和社会公众非常关注的慈善款物用途、项目实施效果的信息，慈善组织的披露情况非常不乐观。调查同时显示，九成社会公众对慈善信息公开满意度偏低。慈善信息不透明阻碍中国慈善业前进步伐，这一点已经被业内所充分认识，但至今并未有太大改观。或许，这仍是因为“中国国情”和“条件不成熟”造成的？【详细】 |
卢湾区红十字会的天价账单公布后，网友气愤之余，无奈大叹爱心伤不起。 |
红十字会的出路在哪里？对这类具有浓厚官方色彩并享有公募权的慈善组织，今后监管的重点是“去官僚化”，让其回归民间组织的定位，从制度上完善政府问责和监管机制。同时，全面公布财务收支信息，接受公众的实质性监督。 红十字会如何“去官僚化”？首先，各级红十字会必须做到信息公开、财务透明，这是最基本的要求，绝不能打折扣；其次，应建立公益举报机制，以便工作人员发现问题，及时举报。比如，英国就设有慈善委员会，该委员会向议会负责，并接受监督，值得中国借鉴。当然，还必须有健全的执行和反馈机制。一旦接到举报就立刻开展现场调查，一有结果，及时反馈。 行政体制、政治体制不改，人民团体改革也很难推进当前中国，类似红十字会等人民团体，有不少依然延续了计划经济时代的管理体制，其管理制度、办事风格，与建设公民社会的方向格格不入，必须要加快体制改革。但同时也要看到，如果行政体制、政治体制不改，人民团体改革也很难推进。 体制内的制度建设要配套卢湾区红十字会奢华餐费事件曝光，微博确有积极作用，但也应该注意其局限性。毕竟，“没有体制内的制度建设配套，新的媒介和社会力量的崛起，要么是破坏性的，要么就是软弱无力的，很难达成有效的、建设性的成果。” |
中国红十字会官网上查询不到任何关于财务审计方面的内容。 |
国外慈善组织如何公开信息？西方国家有着成熟的慈善文化，更有着发达的慈善机构和完善的配套制度，公众不必担心自己的善款不能被善用。 国际红十字总会：内部审计部和外部审计公司联合审计，公开审计结果 红十字国际委员会的法定机构包括：大会、大会理事会、主席、指导委员会和内部审计部。国际红十字会的内部审计部是完全独立的，相当于独立司法机构，直接向大会报告，独立地评估红十字国际委员会的表现，并判断其资金配置与该组织的策略是否相关，财务方面，由内部审计部和外部独立的审计公司联合审核，并在国际红十字会官方网站公开发布审计报告，以确保红十字国际委员会的账目能够为捐助人提供最多的信息并详细列出资源是如何得以利用的。 美国：任何公民都可以去慈善机构查阅其账目 美国慈善机构的运作历史悠久，一般建立了旨在约束本组织及其成员行为的较完善的标准、规则等，尤其是自主项目申请、款项拨付及运营费用的预算等，都有一套严格的程序。而且任何公民都可以去慈善机构查阅其账目。 英国：行政监管和公民监督并重 在非营利组织信息披露方面，英国采用的是“行政监管模式”。英国是欧洲慈善业最为发达的国家，早在1860年，英国政府就专门成立了“慈善委员会”，以监督管理和规范慈善组织的行为，增进公众参与慈善事业的信心。1992年新《慈善法》明确规定，公众中的任何成员只要交付一定合理的费用，就有权获得慈善组织的年度账目和财务报告。对于那些公益性非营利组织来说，公众对其信息披露的要求不亚于上市公司。【详细】 慈善事业要有玻璃做的口袋 公开透明是公众对慈善组织的基本要求，美国卡耐基基金会前主席卢塞尔曾经说过：慈善事业要有玻璃做的口袋。只有当公众看到或了解到自己捐献的钱物最终是用在帮扶困难人群的身上，慈善组织才会得到公众的信任。慈善组织建立公开透明的信息披露制度不仅是确保慈善事业健康运作的必须，也是取得公众信任和尊重的关键。如果捐款收支不能取信于民，缺乏公信力，还有谁会继续捐款给这些基金会呢？ |
英国慈善委员会通知慈善机构提交年度收益和开支审计。 |
责任编辑：北落
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