畅通民意渠道，化解群体性事件

　　针对2009年社会和谐稳定面临的新形势，《瞭望》新闻周刊专门邀请长期在一线采访群体性事件、对此问题素有研究的3位记者，请他们进行预测、分析。他们认为，2009年有可能成为群体性事件高发的年份，同样有可能是深化改革、创造社会和谐的新契机。

　　回顾2008年，群体性事件恐怕是无法绕开的一个话题。从贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件，再到几个地方的出租车罢运事件等。虽然，这些群体性事件尚属“人民内部矛盾”，但事件仍然让人心悸，让人为和谐社会的构建而忧虑。

　　2009年有可能是“群体性事件高发年”，恐怕不是无厘头的臆测。概括起来，我认为主要有三点：一是百姓权利的觉醒，维权意识明显提升。百姓权利一旦不能伸张，或被打压，便可能异化为群体性事件。二是在改革进程中，社会利益的多元化，必然带来利益的碰撞和深层矛盾的暴露。特别是以往诸多尚未解决的社会深层次矛盾和问题，最终积累成民怨可能随时喷出，酿成群体性事件。三是金融危机的爆发，是引发群体性事件的一大“催化剂”。收入减少、就业难度大，将会导致社会情绪波动，为群体性事件的发生埋下伏笔。

　　百姓不是“刁民”，这是社会共识。但不是“刁民”的公众有的之所以成为“暴民”，与民意渠道不畅通、政府不能及时化解民怨有着很大关系。回顾2008年爆发的“官民冲突”造成的群体性事件，一个共同的特点，是一些地方发展中存在“权力金钱化”倾向，违背了科学发展的标准，侵害了群众利益。同时，一些干部长期脱离群众，对群众缺乏感情，漠视群众呼声，导致矛盾不断积累、激化。这正如国家行政学院教授竹立家所说：“群体性事件破坏性升级，不是因为老百姓的诉求多了，而是由于一些干部的责任心少了。为什么干部的责任心少了？因为他们的利益不是与群众，而是与投资者和官场联系在一起的。看到了这一点，也就看到了矛盾的症结。”

　　更令人忧心的是：化解群体性事件高发最有效的途径——政府社情民意通道至今处于“肠梗塞”。1月5日的《人民日报》报道，据最新调查显示，96.8％的网友认为政府社情民意通道不畅通，政府反馈不及时、有推诿塞责现象、沟通渠道形同虚设。百姓和政府交流、沟通的渠道不畅通，政府不问百姓事，将百姓置于有理无处讲、有冤无处诉、合理诉求无人满足的尴尬境地，势必“逼”出波及面较广的集体无理性发泄。

　　如文章开头所引述的，2009年可能是群体性事件高发年，但也可能成为深化改革、创造社会和谐的新契机。对此，笔者深表赞同。既然矛盾是可以预测的，并且也认识到群体性事件爆发的症结在于基层政府。那么，最简捷、最有效的办法是：政府决策要民主、科学，权力必须退出市场，防止与民争利，形成基本和谐的“官民关系”；必须建立健全尊重民意的体制与制度，不断拓宽民意表达的渠道，集中民智、反映民意、推动民主；一些基层领导干部遇到矛盾必须戒除拖、躲、捂、推等僵硬的工作方式，防止群体性事件“小事拖大，大事拖炸”。

　　假如将群体性事件比作一场大火，政府扮演的角色不是灭火的“消防队”，而是要求基层干部用真心对待群众，用真情抚慰情绪，用真诚面对矛盾，不推诿，不扯皮，不冷漠，将可能引发大火的“薪柴”润湿，减少或者杜绝“小火星”燃起。诚如是，群体性事件就能防患于未“燃”。