三中全会传递出的政策信号

　　无论是从社会公平还是从社会协调发展的角度看，现在都该是工业大力反哺农业的时候了。实现以工促农、以城带乡、破解城乡二元结构，进一步解决“三农”难题，正是三中全会释放出的最强烈的政策信号。当前，在我国改革发展进入关键阶段，国际金融危机肆虐、世界经济形势复杂的情况下，着力破解“三农”问题这一我国改革开放和现代化建设进程中的关键瓶颈，三中全会所显示的战略性意义更为重要。

　　金秋十月召开的党的十七届三中全会，因其再次聚焦农村改革而备受瞩目。这一被称为“谱写中国农村改革发展新篇章”的历史性会议所传递出的信号，鼓舞着亿万农民。

　　波澜壮阔的改革历程，首先是从农村发轫的。农村改革的伟大实践，不仅为建立和完善我国社会主义市场经济体制进行了创造性探索，也为我国全面改革尤其是城市化、工业化进程做出了重大贡献。我国走上工业化之路，没有西方发达国家当年的历史环境和外部条件，农村为城市发展提供了丰富的劳动力和土地资源，农业为经济发展默默承受了巨大的改革成本，广大农民以自己的奉献支持了中国的快速发展。三中全会称农村“为推进社会主义现代化作出了巨大贡献”实非过誉。

　　不可否认，我国农村改革和发展取得了令世界惊叹的成就，但城乡差距依然在逐渐拉大，农民的医疗、养老、教育、增收等问题在科学发展成为时代强音的背景下更显突出。农村发展中的这些突出问题，是城乡二元结构深层次矛盾的现实表现。无论是从社会公平还是从经济社会协调发展的角度看，现在都该是工业大力反哺农业的时候了。实现以工促农、以城带乡、破解城乡二元结构，进一步解决“三农”难题，正是三中全会释放出的最强烈的政策信号。

　　尤其是在当前，我国改革发展进入关键阶段，国际金融危机肆虐、世界经济形势复杂的情况下，着力破解“三农”问题这一我国改革开放和现代化建设进程中的关键瓶颈，三中全会所显示的战略性意义更为重要。在这一轮国际金融危机的影响下，世界经济衰退的可能性突显，给我们继续快速稳定发展带来了新的严峻挑战。这就要求我们必须认识到转变经济发展主动力的重要性和紧迫性，必须从注重出口拉动转为更加重视内需拉动，从更进一步激活空间巨大的国内市场，来获取今后经济社会发展的长期能量和动力。

　　毫无疑问，对于我们这样一个农业大国和农村人口占多数的国家来说，刺激内需自然应当主要针对广袤的农村和8亿多农民。从全局角度和战略高度看，继续深化改革、促进发展，必须在农村改革发展上取得新突破，必须解决好“三农”问题这一事关改革、发展、稳定的全局性、根本性问题。三中全会对今后推进农村改革作出了新的战略部署，就是牵住了进一步推进我国经济社会发展的“牛鼻子”。

　　为此，全会针对农业农村发展的新形势新任务，着力解决农业农村发展存在的深层次矛盾和问题，更加注重保护农民利益，注重城乡统筹协调，注重增加农民收入，尤其是在稳定和完善农村基本经营制度上给亿万农民吃了一颗“定心丸”。一段时期以来，一些地方以种种名义将农民承包的土地转为非农用地，有的甚至在农民未获得正当补偿的情况下，长期大量强占土地，严重侵犯了农民权益。“有恒产者有恒心”，土地是农民安身立命之本，解决“三农”问题、破解城乡二元结构、促进经济社会发展，都不能忽视和抛弃这条基本道理。

　　在新的历史起点上继续改革发展，最艰巨最繁重的任务在“三农”，最广泛最深厚的基础也在“三农”。只有建立一个以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，使城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，让包括农民在内的所有社会成员共享改革发展的成果，广袤的田野才能荡漾起“希望之歌”，中国经济社会发展才能在下一个三十年获得不竭动力。