对“居住证”切莫太乐观

　　近日，浙江告别施行多年的暂住证制度，实行居住证制度，居住证将与社保、就业、教育、居住等挂钩，使持证者享受与同城市民一样的服务，而且还在子女就读、计划生育、劳动保障方面享受到与浙江省内市民一样的优惠政策。（11月21日《都市快报》）

　　 毫无疑问，浙江的居住证制度如果能够在现实执行中不打折扣地得到彻底贯彻，那么，对于整个浙江的外来人口，乃至对全国的流动人口，无疑都有着不可估量的意义。不但能够让生活在浙江的外来人口彻底抛掉那种“二等公民”的感觉，而且对于整个中国的现行户籍制度中不合理的一面能起到加速瓦解的作用。

　　对于浙江方面来说，希冀能用这项政策的推行来消除城乡差别；对于众多外来人口来说，希望能借助这项政策的东风，彻底地融入自己常年“暂住”的地方，从而做一个堂堂正正的公民。但是，历史告诉我们，理想与现实总是有着惊人的差距的，美好的愿景总是敌不过残酷的现实。

　　先拿居住证本身来说，浙江居住证拟分为两类，一类是临时居住证，一类是居住证。而能够完全享受到浙江省内市民待遇的只有持有居住证的人员，那么，会不会出现这样的局面：绝大多数的人凭现有的材料只能申领到临时居住证，而不能申领到居住证；会不会出现，临时居住证是面向普通大众发放的，而居住证是面向对浙江有突出贡献或是浙江紧缺的技术人才发放的？这样的似乎带些“恶意”的假设并不是空穴来风，而是有着深刻的先例。例如，上海的居住证制度，就在现实操作中被很多人所诟病，其原因就在于在操作的过程中，最终达成目的与出发愿景发生偏移，使得许多原本美好的政策成为空谈。

　　从现有公布的实施细则来看，大众没有看到具体的这方面的规定。显然，居住证如果只是针对“精英”的话，无疑这一制度是背离其本意的，对广大外来“草根”来说，是没有任何意义的。

　　话又说回来，即使居住证制度真的能够把温暖的阳光照耀到每一个“草根”的身上，与之相配套的社保、就业、教育、居住能否承担住因此带来的巨大压力也是个问题。身份可以瞬间改变，但如果与身份相匹配的切身利益不能得到保障的话——这才是需要政府大力投入的——再好听的身份称谓也毫无意义。退一步再说，即使浙江依靠雄厚的经济实力，能够解决浙江现有外来人口的社保、教育等问题，会不会出现“洼地效应”，更多的人冲着浙江的市民待遇而奔向浙江，比如为了孩子有一个良好的教育环境，为了在浙江得到一个相对较低的高考分数线等等。毕竟，其他大多数省份是没有浙江的经济实力去解决这一系列问题的，最后的结果只能是越来越多的人涌向浙江，最终必然导致浙江方面不堪重压而废止这一政策。

　　从这个意义上来说，注定我们对浙江的这一新政只能保持有限而又谨慎的乐观。