接近中国农业银行的权威人士日前透露，由于有工商银行(3.99,0.12,3.10%)整体上市的成功案例在前，决策部门已经应允农行整体改制方案，“股份化”的方向不会动摇，国家将为此付出近9000亿元的改革成本。其中，约7000亿元将用于帮助农行冲销呆坏账，汇金公司则会向农行大量注资，以改善其资产负债表，进而启动农行股改与上市进程。(12月11日《中国证券报》)

　　9000亿元，好大的手笔！而在看看“历史记录”，发现国家对金融部门实在大方得很。记得中国人民银行研究局副局长焦瑾璞曾透露，近几年来，政府替关闭清算的金融机构和商业银行不良资产“埋单”，总共花了人民币5万亿元。根据预算安排，2006年中央财政总支出22222.04亿元，为农行支付改革成本竟要占40.5%，而今年中央财政用于“重中之重”的“三农”支出预算达3397亿元，只占财政总支出的15.29%。农行的收益和贷款，农民几乎分享不上，但9000亿元的改革成本，每个纳税人都得分担650多元，这公平吗？这合理吗？

　　改革是要付出成本，这本不错。只是金融部门的呆坏账为什么就要国家埋单？

　　国企改革几千万产业工人下岗，国家拿钱补贴下岗工人了吗？有数据显示，“改革开放以来通过低价征用农民的土地，最少使农民蒙受了2万亿元的损失。”国家拿钱补贴农民了吗？农行由于管理不善等原因，不良贷款率高达近24%(而浦发银行和民生银行的不良贷款率却保持在2%范围以内)。这样的“窟窿”国家填的起吗？还有一数据显示，农行1993-1998年5年违规经营造成的损失，远远高于其1993年前40多年的历史坏帐积累。可以说，农行的不良贷款中有相当一部分是违规违法腐败造成的，国家这样大方的埋单有充足的理由吗？是不是也有纵容农行违规违法腐败的嫌疑？

　　在我看来，国家财政对农行“改革”的如此大方，对民生的格外“抠门”，非纳税人所愿。

　　国家公共教育投入不足公众诟病已久，但就是没有大方地提高到GDP4%的要求。社会福利支出占财政支出的比重，发达国家为35%，发展中国家为7%左右，而我国大约为1%。而为农行的不良贷款埋单却达9000亿元，竟占财政支出的40.5%！今年中央财政用于“三农”的支出，9亿农民每人平均“消费”377.4元。而为支付农行的改革成本，13亿多国民每人要分担650多元！如此作为，怎么能不让纳税人有意见呢？记得世界银行给我们估计过一次，“七五”到“九五”期间，中国投资决策失误率在30%左右，资金浪费损失大约在4000亿到5000亿元。如果真为农行支付9000亿元的改革成本，我看也应纳入投资决策失误吧。

　　不过，这位接近中国农业银行的权威人士还表示，为农行支付9000亿元的改革成本，“只是一个大的方向，具体如何运作还要在明年年初召开的中央金融工作会议上讨论”。希望国家决策部门再认真研究一下，9000亿元不是小数，我国去年的税收才有3万亿元，为农行支付如此巨额的改革成本也不是小事，应慎之又慎。

　　我以为，这项决策至少应经过全国人大常委会讨论，动用这么大一笔资金为农行的不良贷款埋单，纳税人有权知情。

(责任编辑：李清)