吉尔吉斯稳定之路为何不会平坦？

    据吉尔吉斯斯坦中央选举委员会公布的数据，在6月27日举行的全民公决中，有72.3%的选民参加投票，其中九成多的投票者对新宪法草案及相关法律投了赞成票。这表明吉尔吉斯斯坦临时政府所确定的“通过新宪法草案、确立奥通巴耶娃为过渡时期临时总统、实行议会制”等三项公决目标均已达到。该国在重建国家政权体系、恢复国内稳定的道路上迈出了关键性一步。

　　吉尔吉斯斯坦南部地区刚刚发生大规模骚乱事件，奥什州和贾拉拉巴德州至今仍实行紧急状态。外界一度担心全民公决能否平安顺利举行。吉尔吉斯斯坦国内在公决方式、新宪法草案内容等方面存有争议，此次全民公决可谓压力重重。临时政府对公决的相关规定进行了技术上的修改，比如不设置投票率门槛，选民可在任何投票站投票等。这从一个侧面反映出临时政府力保新宪法草案顺利通过的决心。

　　吉尔吉斯斯坦民众参与全民公决的热情以及对新宪法草案的支持力度都超出预期，这显示出社会各界希望国家尽快摆脱困境、恢复正常秩序的迫切愿望。临时政府在“四月事件”后执掌政权，迅速解散议会，并宣布原宪法失效，国家实际上陷入没有合法政权的尴尬境地。临时政府在调动国内行政资源稳定局势、争取国际援助解决民生需求等方面的权威性受到了限制。分析人士指出，如果经济社会民生状况得不到改善，社会秩序持续动荡，吉尔吉斯斯坦有可能变为第二个“阿富汗”，成为“三股势力”寻求东山再起的平台。

　　公决结果使临时政府总理奥通巴耶娃获得过渡时期临时总统的合法地位。她将依据2007年宪法赋予的总统权力，负责成立合法的过渡政府。不过，合法政权在获取民众真正信任与支持上仍面临诸多挑战。为此，新政权必须在以下几个方面有所作为：进一步稳定南部地区局势，缓解当地居民紧张情绪；有效促进经济发展，切实改善社会民生；妥善处理对外关系。

　　新宪法将使吉尔吉斯斯坦成为中亚地区首个实行议会制的国家。全民公决后，该国将举行议会选举。各党派的竞选工作正在逐渐展开，各种政治力量也在加紧分化组合。在临时政府担任要职的各政党领袖也将于近期辞职，专心带领本党参加议会选举。议会选举以及随后的权力分配将成为吉尔吉斯斯坦下一阶段政治生活的主线。