鸠山“对等外交”受重挫

　　颇受关注的日美之间军事基地争执问题，就要落下帷幕。日本首相鸠山由纪夫曾把5月底设为“最后期限”，如今果然有了结果。两国政府预定28日公布搬迁协议，不过几乎所有人都已经知道，这个协议和2006年的那个协议没多大差别，基地仍在冲绳岛内。

　　25日，美国国防部长盖茨在和到访的日本防卫相北泽俊美会谈后，表示“迄今为止的进展令人满意”，而《纽约时报》则说这个结果是“奥巴马政权的胜利，对于鸠山而言是屈辱的让步。”

　　鸠山呢？23日他在冲绳对当地辩解说：“作为首相，我必须说，我们不能出现可能削弱驻日美军威慑力的情况。”但机场搬迁目的地名护市市民怒吼叫他“快回去”。第二天，鸠山接受记者采访时又说：“考虑到现在的朝鲜半岛和亚洲局势，将日美关系建立在牢固的信赖关系的基础上比什么都重要。”强调必须重视日美共识。

　　这些话，听起来就跟日本自民党政客所说的一样。问题是，鸠山去年率领民主党在大选中把自民党拉下马，就是因为选民希望看见一个变革的日本，其中重要一点就是鸠山说的对美“对等外交”。而平等与否，让日本民怨沸腾的冲绳美军基地能否搬走是一张试纸。

　　现在的结果是，鸠山许下“让美军基地搬出冲绳”的诺言，却又自食其言，选民会问，是鸠山政治智商不够，选举时没有预测到“劝说”美国不易，还是当时就知道很难，却为了选票欺骗了民众？无论是哪种结果，对鸠山和民主党来说，都是重大信誉和形象损失。

　　不少分析认为，美军的威慑力主要是航空母舰群、海军陆战队、先进飞机乃至核武器，而不是冲绳基地里的几千人马。所以搬走与否，主要是考验鸠山新政府要脱美入亚的外交决心。还有分析认为，鸠山要想做到脱美入亚、和美国对等，就必须大幅度改善中日关系，玩一把“中日美”三角关系，才有可能达到目的。但是从亚洲局势和短期发展趋势来看，日本对中国的猜忌，甚于要求美国对日本的“平等态度”。所以只能自食其言。

　　政治家食言乃是常态。不过鸠山这次食言后果有些严重。一是因为基地搬迁已是日本万众瞩目、真心关切的事件；二是从许诺到食言，时间太短，几乎没有缓冲余地。让人们真切地看到鸠山政府外交的一大挫折。

　　后果严重也表现在具体危机上，比如与民主党联合执政的社民党可能因此退出政府。而民主党要想保住来之不易的执政权，显然也困难得多。

　　当然，奥巴马政府在享受“胜利”的同时，或许也要考虑，如果日本国民普遍认为美国以势压人、罔顾日本民意，美国这次外交真能算得上成功吗？