建立正常的社会压力机制

　　陕西省府谷县“悄悄任命”4名当地煤老板为县长助理，引发强烈争议。2月4日，该县县委、县政府向媒体发去公函称，县委、县政府高度重视，诚恳接受新闻媒体监督，本着有错必纠的态度，已经及时召开县委常委会议，免去了他们县长助理的职务。

　　很显然，府谷县迫于压力而免去了煤老板们的行政职务。压力从哪里来？从该县给媒体发去的公函可以看出，主要还是媒体的报道以及网络的质疑起了作用。媒体和网络民意能够产生作用，这是令人欣慰的，事实上近年来这样的压力与反应模式也经常可见。只是，我们还会接着提出疑问，假如没有媒体报道所引发的关注，煤老板被任命为县长助理将会怎样呢？

　　一个地方政府的决策和行为，往往不经该地方辖区民意的真正同意而出现，即便该决策和行为有不当之处，辖区民众也无从通过正常渠道讨论，从而形成纠错压力。“压力政治”这个说法已经进入我们的话语体系，权力运行、政府行动不能自由自在，率性而为。任何政治行为，都是基于它所治理的人民的同意，这是现代社会的常识。政治作为“众人之事”，首先会影响到它直接发生作用的地方人民的利益。因此，对权力构成压力的，首先应是权力管辖范围内的民众。现实的情况，却往往是相反的，辖区民众作为压力政治的正常来源并不十分明显，远方的报道和网络民意作为压力形式却更加直接。

　　回到陕西府谷这起事件本身。我们不知道当地民众的态度，他们的意见声音在哪里，以怎样的方式被呈现，又受到什么样的对待？悄悄任命也好，匆匆免职也罢，可能确实符合行政系统内部的规则，但这是内部决定，还是基于民意的决定？民众是作为发通知、被告知的对象对待，还是作为对地方事务有表达权、参与权、选择权、决定权的主体对待？输送、反映、集中意见并用来对政府行为表达支持或施加影响，在不在当地构成一种正常的现象？不为人知。

　　这个问题也可能在其他地方有更加普遍的表现。从政府的角度讲，存在对民众的政治输出但缺乏民众的政治输入；从民众的角度讲，被动地接受安排，被代表、被告知、被关怀、被要求、被执行，但缺乏权力授予主体的影响和参与，不是有权选择和行动的主体。

　　我们应当这样认为，所谓“压力政治”并非寓意气氛的紧张和压抑，而是代表政治空气的活跃和生动，有压力方有善治，这也是文明的政治观念。人民当家作主，为人民服务，道理简单直白。让民意正常有效地发挥作用，让地方政治的压力机制进入良性循环状态，习惯让民众说话，习惯让民众参与地方事务，这是应当有勇气去面对并且着力去改变的现实问题。