政府应刷新对失业率的认识

　　中国社科院社会学所所长李培林教授近日在接受专访时提出，在新发布的2009年《社会蓝皮书》中，人保部公布的城镇登记失业率是4％左右，但是他们去年全国调查出来的数字是9.6％，差异较大。

　　很多人都知道，不少地方的GDP、人均工资，都有“注水”现象。

而城镇登记失业率数字，与实际数字相比则“缩水”，民众虽然未必能严格证明，却也基本上是有直觉的。在网上，常有网友痛批官方公布的失业率造假。然而在笔者看来，政府未必在统计失业率时有意将数字“腰斩”。现在的不正常情况，在很大程度上根源于对失业率数字的保守认识。

　　记得20年前笔者上初中时，政治老师在课堂上的说法是，“社会主义国家不存在失业”。很显然，这句话现在会被哂笑，因为政府早已承认有失业，并连续登记失业率多年。然而笔者想指出的是，我们对失业率的认识并未到位，今天需要与时俱进解放思想，走出思维误区。

　　首先，不仅要将存在失业当正常现象看，还应当不再把失业率增加全部视为政府的耻辱。失业率相对较高，或者比之前有所提高，当然不值得高兴。但存在失业和失业率提高，并不都是政府无能造成，而可能是多重原因导致的。比如国际经济形势的重大变化，以及年轻人就业观念变化造成的“摩擦性失业”等。

　　其次，是要重视失业率，也要重视就业质量。失业率低当然是好事，但如果只想法降低失业率，却忽视就业者的就业质量，亦非合适做法。众所周知，一些地方存在“血汗工厂”。没有劳动保障甚至没有工资，空有一个就业的名头，有多大实际意义呢？

　　毋庸置疑，在严峻的经济形势之下，保就业相当重要。但是，对有些没就业能力的人，更宜将他们列为低保对象，而不是强制帮助就业。媒体报道，一些地方为消灭“零就业”家庭，采取了种种措施来实现目标，包括层层签订军令状，政府花钱向企业买岗位，以及不服从就业安排取消低保等。或许这些做法的初衷不坏，可为什么要让行政来决定就业，或者将就业变成要挟呢？