惊闻进京上访是违法信访行为

　　12月22日《太原日报》报道，昨日下午，太原市委政法委新闻办公室发布新闻通报称，我市已安排部署依法处置信访活动中违法犯罪行为的工作，依据《刑法》、《治安处罚法》、《集会游行示威法》和国务院《信访条例》等法律、法规和我省五部门关于《关于依法处置信访活动违法行为的意见》，我市司法部门将对在北京天安门广场、中南海、外国驻华使馆、中央领导驻地和省市党政机关等非信访场所上访的；屡次违反《信访条例》的；为制造影响到外国驻华使领馆和驻华机构实施穿状衣、举标语、喊口号的，违反《信访条例》组织、煽动集体上访的，进京上访的等违法行为进行依法处置，以维护我市社会的和谐稳定。

　　我理解太原市此举背后的政策动机，在北京闹腾、折腾，严重损害了地方政府形象，干扰了国家有关部门正常的工作秩序，所以，才会对进京上访者严厉制裁，太原市只看到了自我形象需要，而淡忘了进京上访者背后的无奈和痛楚。据报道，来京群众信访反映的问题中，80%以上是有道理的，80%以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决，80%以上基层应该解决也可以解决，但地方政府没有提供应有的帮助，导致来京上访人数增多。所以，太原这个动作还是有点粗鲁。

　　上访是公民与生俱来的诉求权和表达权，更是公民为了维护自身合法利益而进行的一种据理力争的抗争和辩驳。虽然上访者中有非正当、不合理上访行为，可绝大多数上访是正当、合理的，值得信赖和倾听的，因为上访尤其是进京上访，往往要承受丢掉工作、失去收入、忍受歧视等多重损失。不到万不得已，谁愿意这样做呢？地方政府应该认识到，群众之所以舍近求远到北京上访，正说明基层政府的接防工作和服务工作存在严重不足。进京上访”正是对自我工作不足的一个提醒、预警和督促。

　　正因为如此，越来越多官员和地方政府懂得善待理解上访者，实施 “南风效应”，“南风效应”源于罗丹的寓言，北风和南风比赛，看谁能将路人的衣襟掀开，北风呼啸，行人的衣襟越裹越紧，而南风则煦暖如春，路人觉得热了，自然就解开了衣襟。政府充分尊重上访人的各种合法权益，积极诚恳和公民进行互通有无的协商沟通，想方设法帮助群众解决实际困难，改善地方政治生态，从“下面“提高解决群众问题和困难的积极性，真正化解上访原因。有了这种政府温暖和良好生态环境，群众就会放弃颠沛流离的上访，选择过正常日子。

　　相反地，如果政府不懂得倾听，不懂得尊重上访人的合法权益，不愿进行换位思考，动辄北风怒吼，压制打击，我行我素，一意孤行，国务院参事任玉岭认为，“截上访不但花费巨大，还造成了矛盾的积累，堵塞民意通道”。群众觉得地方政府靠不住，加剧上访群众对地方政府的不满和对抗情绪，甚至会产生报复性性格，酿成社会悲剧。这是应该引以为戒的。

　　不要一提到上访就非常敏感，只要社会发展，就会存在各种各样的问题纠纷和问题，这很正常，问题是面对这种矛盾和利益诉求以及各种形式的上访，要辩证、客观的看待这种负面动力，善于施展南风效应，注重从负面信息中吸取教训，防微杜渐，政府不要患上“上访敏感症”，“一味封杀”，上纲上线，动辄打击。《信访条例》规定：“任何组织和个人不得打击报复信访人”，太原市这种作风强硬、手段武断的行为该叫停了。