家禽市场放任与恐慌来自监管缺失

　　有报道说江苏东台、海安禽流感疫区大量活鸡流向外地，上海有那么多涉及食品安全和疾病控制的监管机构，怎能漏掉日销10万只家禽的马路市场呢？

　　自农业部通报东台市和海安县个别农户饲养的蛋鸡中监测到H5N1禽流感病原学阳性样品后，蛋鸡和家禽市场顿时又紧张起来，几年前禽流感初起时的紧张气氛重又有回来之感。

　　在此前一周香港发现禽流感，宣布全港21天内暂停活鸡上市及从内地进口活鸡，并称若疫情继续扩大香港今冬将停售活鸡，包括圣诞、元旦和春节期间。虽然上海权威方面已宣称，到目前为止，本市尚未检测到高致病性禽流感病原学阳性家禽，也未接到发生禽流感疫情的报告，并且在接到国家农业部通报起，立即全面禁止东台市和海安县所有家禽及其产品进入本市。但是人们还是对近期的蛋鸡和家禽市场充满担心，毕竟连媒体都在议论，上海马路市场每日卖出10万只不明身份的鸡鸭，其中完全可能混入东台、海安疫情区来的家禽。

　　由此，市场可能产生恐慌心理。若真是这样，那对蛋鸡市场是个不小的打击，尤其是圣诞、元旦、春节期间作为蛋鸡市场的传统旺季，受此一击更显沉重。更加雪上加霜的是，当前正处全球金融危机之际，这么一股市场恐慌心理不啻给业已低沉的市场气氛添了一道阴霾。

　　然而也有人不以为然。这几年来食品安全问题时有发生，从注水肉到蔬菜农药残留，从苏丹红到三聚氰胺……等等，有人甚至极端地说：“现在吃什么可以放心？干脆不去管它，放开了吃！”他们尤其不肯放弃在圣诞、元旦、春节一年中的吉庆期间对鸡鸭的大快朵颐。这种心态有点像童话故事“狼来了”里的心态，对“狼来了”——食品安全已经丧失警惕处于麻木状态，当然是一种不健康的状态，依靠这样的状态祈求市场兴旺，既不可取也不可靠。

　　谁都知道，上述两种态度都不对，可是谁都很难避免这两种想法中的一种。其实之所以会产生这两种想法是因为对市场的放任，以自然无为的态度来对待市场。实际上，任何市场都是需要维护和管理的，当市场上产生出上述两种观念时，往往是维护和管理的缺失。

　　对照上海的蛋鸡市场，应该说维护者和管理者是有的，市农委、上海市食品药品监督管理局、工商管理局等等，人员、岗位并不缺，甚至有富余；市场管理和维护之事也在做，禁止东台市和海安县所有家禽及其产品进入本市的通知就是市农委下达的。然而，我们仍然不能说，上海对活禽市场的维护和管理已经充分到位，完全没有缺失。

　　据来自江苏方面的信息，东台、海安的江苏禽流感地区大量禽鸡近日流向外地。而据本地记者发现，由于本市马路市场活禽零售摊贩缺失监管，可能已有疫情地区的家禽流入。不能因为马路市场不规范难管而不管，而监管的职责之一，就是要把不规范的整治成规范的。

　　还有，目前上海尚未禁止活鸭、活鸽、活鹅销售。根据前几年禽流感期间，禁止销售活家禽的模式，考虑到东台、海安离上海不远，并且其流入上海的渠道没有完全堵死，因此有必要启动以往暂时禁售活禽的机制，直到疫情警报解除。估计此举对传统的春节市场影响不会太大。

　　市场总会有风波，只要政府的监管机构及时发现问题及时公开问题及时控制问题，那么市场既不容易发生恐慌心理，也不易产生放任心理。考虑到中国人的饮食文化传统，完全禁止活禽销售确实是不现实的，这增加了市场监管的难度，但它不应该成为市场监管缺失的借口。

　　眼下，伴随着春节的日益临近，春运的大幕即将拉开。根据各方面估计，今年春运的流量将很可能是创纪录的。在如此庞大规模的全国性的人口流动过程中，如果真的出现禽流感快速传播，即使不涉及到对人的感染，也将是一场难以想象的灾难。