公路局豪华办公楼对燃油税改革的启示

　　最近几天，河南安阳市公路管理局正忙着搬进一座崭新气派、造型华贵的15层办公大楼里。这里有小桥流水、假山怪石、封闭的塑胶运动场、豪华观光电梯，总建筑面积高达2．9万平方米，近500个标准房间……据悉，为建此楼，该局前后费时5年、费钱1亿多，从它诞生之日起，就被网友质疑不断。

　　依据国家有关规定，“县（处）级及以下单位办公楼单位综合造价不得超过2500元／平方米”；“编制定员每人平均建筑面积为20～24平方米”。显然，安阳市公路局办公大楼，远远地将上述国家规定抛在了脑后。不过，此豪华办公楼被关注与“公路局”这三个字大有关系。眼下，以取消公路收费为主要内容的燃油税改革正在征求意见，而公路局一直是公路收费及公路建设养护的职能部门，这一事件非常及时地给燃油税改革方案的充实和完善，作了重要的提醒——提醒之一，今后，燃油税的其中一部分拨付给公路局使用之后，是否当真会“专款专用”，而不被挪作他用比如修建豪华办公楼？怎样避免此前“养路费养人养楼不养路”的局面？

　　提醒之二，燃油税改革方案中提出的“逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费”，“取消”的进程应更加明确、迅速。一个小小的市公路局竟然能建起亿元规模的豪华办公楼，养路费挪用之外，另一个重要的资金来源则是公路收费站。这正如国家审计署审计报告指出的：“部分地方政府和交通部门违规设站收费、提高收费标准、延长收费期限等，给社会增加了较大的负担。”

　　提醒之三，将来，燃油税税额的再次调整、设定，应有能保证民意充分参与、监督的制度机制。很明显，如果以后诸如公路局豪华办公楼这类事件仍普遍存在，那么，燃油税的提高，就很难获得足够的正当性，并且“依法筹措交通基础设施养护和建设资金”的改革初衷，也无法真正兑现落实。