给民间投资和消费奠好基

　　时下，由于受到国际金融危机影响，我国过去一段时间主要依赖外贸拉动经济增长的路子面临困境。于是，我国把促增长的视野转到扩大内需上，单中央政府就决定，投入4万亿元扩大内需。

　　最高决策层也十分清楚，用政府投入资金来扩大内需虽然能收到立竿见影之效，但它既可能造成国家的财政赤字增加，又可能诱发新一轮通货膨胀，因而只能是“权宜之计”。

　　扩大民间投资与消费需求，受到民间投资与消费的能力和信心这两方因素的制约。如果民间投资与消费能力不足，政府可以采取减税和增加工资与福利（即“少取多予”和“藏富于民”）的办法，来提高民间的投资与消费能力。如果是民间投资与消费信心不足，政府则应想尽一切办法，来提振民间投资者与消费者的信心。

　　当今中国在总体上，并不缺乏民间投资与消费的潜力。从宏观经济面上来讲，我国居民储蓄率高达50%以上，银行存款总量高达17.6万亿元，并不缺乏用于投资与消费的财力。另外，从日常的观察来看，一般的中产阶级家庭都有30万元以上存款，甚至有些打工一族的家庭也有10万元左右存款。这两类人群相加，也意味着巨大的投资与消费潜力。

　　但是，在当今中国民间，却严重缺乏投资与消费的信心或“安全感”。例如，由于社会治安状况和宏观经济形势恶化，人们对各类投资的安全及其回报率明显信心不足。又如，由于食品安全事件以及其他产品质量问题频繁发生，使得国人对消费各类国产商品信心不断受挫。这些问题如果不认真加以解决，不仅不能把民间购买能力变成现实需求，反而容易引致资本外逃或追捧外国货，变成扩大外国的需求而不是内需。有鉴于此，政府要扩大内需，必须着力于提升民间投资者和消费者的信心。

　　要提升民间投资者和消费者的信心，关键在于政府要努力创造有利于民间投资与消费的宏观环境。具体来讲，政府要努力做好社会治安、产权保护、宏观调控、市场监管、社会保障、公共服务等几个方面的基础性工作。只有政府把这些基础性工作做好了，民间的投资与消费的宏观环境才能得到根本改善，扩大内需的方针也才能真正达到预期效果。

　　（作者为武汉大学教授）