要害不在于赴赌城考察人力资源

　　任何事情都要剖开分析分析才能下个更完美的判断。一旦被赌城这样的字眼刺激了神经，认为赌城就是陈腐的烂渣，是万恶的资本主义的罪恶表征，毫无可取之处，就难免有失之偏颇的嫌疑。最近，网上曝出某市公务员出国考察费用清单，其中有一项就是去赌城拉斯维加斯考察人力资源，这让不少网友愤怒，认为所谓的考察纯粹是在糟蹋纳税人的钱，是钻制度空隙的隐性腐败行为。

　　我却要站出来为赌城说上几句话了。美国拉斯维加斯作为世界四大赌城之首，自1905年建市以来已有百多年历史，自1931年内华达州决定赌博成为合法的事业以来，赌业发展也有70余年了。最近10年来，这个曾被人讽刺为“罪恶之城”和“赌掉工资”的赌城，已经逐步成熟，形成了以赌博业为中心的庞大的旅游、购物和度假产业，是世界知名的度假圣地之一，成为了一个真正的城市。这样一个世界闻名的城市，其人力资源的安排自有其独到之处，因此，到这个成就非凡的城市来学习和考察人力资源，按道理来说，本也是行得通的。

　　所以，要害不在于赴赌城考察人力资源。凡事但有可取之处，便有可学之理。穷其究竟，并不在于政府组团去赌城学习，因为学习素来是必须之举，人们反对的只是打着学习的名号搞腐败。去赌城考察人力资源是假，在那里“潇洒走一回”、玩玩耍耍才是真。其结果赌城在人力安排上的高明之处没学回来，只剩下官员们掷骰子时的那一阵快感于众人前炫耀。所谓公费考察，不过就是拿着纳税人的钱旅游而已，分明是“取之于民、用之于己”!

　　要害还在于官员们为什么可以动辄动用纳税人的钱出国考察?这个财政预算是怎么做的，有没有通过人大授权，有没有第三方力量来监督?把纳税人的钱随意动用出国旅游，这在很多国家都是直接丢乌纱帽的行为，有的国家甚至明文规定有此类行为须受司法惩戒。可惜我们的财政预算制度还存在太多的漏洞，即便在人大会议上，很多代表拿到财政预算案的时候也是云遮雾罩，不明就里，何况根本被排除在财政预算之外的普通纳税人呢?前不久，某机构明确表示公民无权要求公开财务，这充分说明财务公共监督尚是一个实际操作中的禁区。

　　一是官员们把公共的钱用于何途，公民没有发言权；二是官员们怎样支出财政，公民也没有发言权；三是官员们花钱之后，公民还是没有发言权。这些发言权的缺失其实就造成了花钱无监督，而一旦公共财政脱离了监督的视野，也就信马由缰，谁官大谁说了算。公费到拉斯维加斯旅游，只不过是财政失范的一个突出表现罢了。