登记失业率近5% 保增长勿忘促就业

2008年11月21日 大量基础设施建设投资可以拉动一部分就业，但是这些投资最大受益者是处于产业链上游的国有企业，而这些行业和企业通常是高技术装备行业，并非劳动密集型行业，很难创造大量就业机会……

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民在11月20日国新办举行的新闻发布会上承认，年底到明年失业率肯定要比现在有一个增长，但人保部同时表示，迄今为止还没有发生大规模裁员和农民工返乡热潮。
　　
　　为了佐证这一说法，尹部长援引江西省的例子来说明，在江西出省务工的680万人中，目前统计只有30万回乡，总数不到5%，由此可以证明没有出现农民工返乡的热潮。
　　
　　实际上，这一比例可能更高。作为劳动力输出大省，江西省2007年跨省劳务输出不过558.4万人，已占到全省总人口的12.8%。

在不到一年的时间内，这一数字增加了逾两成，实在令人吃惊。从江西省近年劳务输出的趋势来看，虽然基本上每年仍有增加，但增加幅度已大幅收窄，个别年份甚至略有下降。这120多万的增幅超过历史最高增幅数倍，不得不让人疑惑。
　　
　　即使由于统计口径或者其他原因，姑且认为江西省今年在外务工人员确实有680万，目前的失业问题也依然可以用严峻来形容。人保部也承认，城镇登记失业率并没有将农民工统计在内，而今年3季度城镇登记失业率已达4.0%。尹部长还称：最近到其它一些省的调查也能够证明未出现农民工返乡潮的观点。这说明江西的情况与全国其他地区差不多。这样算来，目前的实际失业率可能已超过8%甚至9%，如果这种形势不能称之为严峻，不知道什么样的形势才能称之为严峻。
　　
　　继续以江西为例，作为一个并不引人注目的经济欠发达省份，宏观经济趋紧同样影响到了他们。企业倒闭和停产、半停产数量激增在江西省内也是一个普遍现象，在省内失业人数不断上升的情况下，与之竞争的返乡务工人员依旧很难找到工作。
　　
　　失业返乡或待业在家的报道经常见诸于媒体，失业现象已经在全国普遍存在。虽然目前没有权威数据来直接衡量就业问题的严重性，但从其他一些信息可以窥测出一二。
　　
　　从海关出口数据来看，7-9月份全国月度出口总额保持在一个相对稳定的水平，较去年同期增长超过20%，并未出现恶化迹象。但失业人口相对激增说明，很多企业已不看好未来形势，正在采用停产或减少开工的方式准备越冬。信贷方面的信息能够从侧面佐证这一点。广东企业新增贷款速度正迅速下降，大量企业减少或停止新增投资，许多企业提前偿还贷款以规避破产风险。假如未来出口形势真的恶化，那么失业人口必将继续大幅攀升。
　　
　　尽管人保部在新闻发布会上强调了促进就业，但中央扩大内需的十项措施中并未明确提及这一点。当然，大量基础设施建设投资可以拉动一部分就业，但是这些投资最大受益者是处于产业链上游的国有企业，而这些行业和企业通常是高技术装备行业，并非劳动密集型行业，很难创造大量就业机会。
　　
　　以历史经验来看，失业率激增之后如约而至的客人将是犯罪率大幅反弹、不满情绪增加，整个社会的不安全感上升，社会稳定性下降。在一个废品收购价格都不得不降低的经济冬天，促进就业实际上是超过经济增长的一个任务。
　　
　　有人认为，在经济低迷时期，8%或者9%的失业率并不是不可接受的，也不对社会稳定构成致命威胁。但问题在于，目前宏观经济并不是处于谷底或接近谷底，寒冬并未真正到来。一旦形势继续恶化而又没有采取有效措施解决就业问题的话，那么失业率还将上升。
　　
　　充分就业是宏观经济政策的主要目标之一，如果我们只保住了8%以上的经济增长而未能实现充分就业或接近充分就业的话，那么这个增长也只具有数字上的象征意义而已。
　　
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