石油价格改革机会不容再错过

　　国际原油价格在过去4个月跌去了60％，国内成品油价格却纹丝不动。过去10多年里我们一再错失改革油品和能源价格形成机制的机会，今天再也不能错过当前这个大好时机了。

　　最近一段时期国际油价虽时有小幅反弹，欧佩克虽宣布减产，但其基本价格始终停留在每桶60美元上下。

看来今后相当长一个时期，国际油价将会停留在50美元上下。然而国内成品油价格却仍然纹丝未动。最近有消息说，上海周边一些民营加油站频频促销，汽油每升比上海便宜最多达0．4元，吸引不少上海车辆顺路到周边城镇加油。对比之下，国内石油市场占绝对统治地位的中石油、中石化及有权决定国内油价的发改委均未有成品油降价的表示。许多消费者对此很不理解，网上一片批评声。国际油价从今年7月11日每桶147．27美元跌到现在的60美元不到，只经过短短的4个月，就跌去了约60％。在国际油价狂飙的日子里，中石油、中石化的涨价呼声甚高。中国国内产油已远不能满足国内需要，无论中石油还是中石化都要依靠相当部分的进口原油来提炼成品油以提供给国内市场。当时由于国内外油价倒挂的确使中石油、中石化亏损严重，日子难过。为此国家非但批准了国内油价上涨，且财政拨款对中石油、中石化巨额补贴。这在当时的情况下是合理的。可是，当国际油价急剧下滑之时，主宰中国石油市场的中石油、中石化也应该降价。记忆中，这10多年来每当国际油价上涨之时，中国国内总是跟着涨的，然而当国际油价下跌时难道就不跟着跌？从市场经济的原则看，这是毫无道理的。

　　我国目前的成品油批发价和零售价换算成国际油价，也就是85美元至90美元／桶之间，而现在国际油价已跌破60美元／桶，国内外油价已处于“反倒挂”的格局。美国国内汽油零售现价相当于每升人民币4．43元，比中国国内93号汽油零售价每升低1．66元。

　　或许，中石油、中石化私下有这种想法：长期以来存在亏损，需要一个“弥补期”。但我们认为，无论是为适应国际油价，还是为配合国内抵御经济危机，国内成品油价格在近期肯定会跌，这是不可阻挡的市场大势。因此，我们认为当前油价不是最关键的问题，在目前国际油价大跌之时，最要紧的是需抓住机会完成国内成品油价格定价机制改革。

　　长期以来，我国扭曲的能源价格机制难以真实地反映能源的稀缺性。当国际油价高位行走时，一方面国家财政在承担巨额成本，另一方面低廉的国内油价造成能源浪费；当国际油价在低位行走时，一方面巨额差价落入石油巨头腰包，另一方面大量下游企业承受超额成本，不利整个经济发展。因此实现国内油价与国际油价接轨，就是将更加合理地控制中国需求，转向发展新能源和节能技术。这样可使几大石油公司从过去扭曲的补贴、减税等运行机制中摆脱出来。这样石油公司就会成为亚洲最赚钱的企业，这对中国证券市场也将是个转折性事件。中国油价与国际接轨，还可降低国际炒家的炒作，以此稳定国际油价。

　　目前国际油价下跌是中国成品油价格改革的重要契机，成品油改革应分三步走：第一，加大力度理顺国内成品油价格机制，包括油价、燃油税取代养路费等多种因素；第二，成品油价格要与国际价格接轨。第三，中国将最终全面推进能源要素市场的市场化，同时改革完善国内石油市场的监管体系，培养石油市场的竞争主体，让石油市场充分竞争。

　　这一切的改革最好在国际油价低位时进行，因为这将对我国经济正常运行冲击最小，而当前正是国际油价低位时期。10多年来，我国曾错过好几次机会，这一次绝不能再错过了。