“最牛”工商大楼是一栋“福利楼”

　　山东威海工商局最近被网友称为“最牛”，因为20层楼新办公楼，建筑面积近3万平方米，却只有90余人上班。（10月16日《天府早报》）

　　90多人与20层、3万平方米的反差，让我们看到了“奢侈”和“浪费”；但如果威海这栋工商大楼对外以写字楼出租，租赁收入将去何处？

　　政府不是经济实体，没有挣钱的渠道，政府所有开支都来自财政拨款。

但实际上，政府部门除了财政拨款外，还有别的“财源”。比如，计划经济时代政企不分，一些职能部门下属都有企业，在政企分开后，尽管名义上分开了，但因上下级关系还保留着千丝万缕的联系，这样，在楼堂馆所建设上，就有了“奶源”———向下属企业索要；再比如，一些掌握着税赋征收或企业对口管理的职能部门，可以利用职权之便或税赋的“近水楼台”，率先让自己的办公条件豪华起来，山东威海“最牛”工商大楼之所以竖起来，在国家财政拨款之外，有没有其他来源？

　　其实，与山东威海工商局90多个在职干部建20层、3万平方米“最牛”工商大楼一样，很多政府机关的办公大楼，在满足本单位办公之需外，还绰绰有余。普遍的做法是，政府职能部门对这些多余的办公室以写字楼的形式对外出租。所以，在大城市，很多政府职能部门办公大楼的“门脸”上，跟商业写字楼一样，都挂着各种商业企业的门牌。

　　现在的问题是，政府写字楼收入用到哪里了？可以肯定的是，政府的写字楼收入不是国家税收的一部分，也不会直接纳入政府的财政预算管理；其去向只有一个，进入政府部门的“小金库”，用于改善本部门职工福利待遇。

　　但政府写字楼毕竟与商业写字楼不同，政府写字楼是用国家的钱——财政拨款盖起来的，即便其他来源，也是凭借公共管理者的身份获得；而且，政府写字楼也不会像商业写字楼那样缴纳同样标准的土地税金。换句话讲，写字楼收入是国家财产性收入的一部分，理应纳入公共财政。但现实中，有多少政府写字楼收入上交国家了？