上海为集体户口“松绑”意义几何？

　　父母一方为本市集体户口、另一方为外省市集体户口的未成年子女，不能“落户”上海的现状已悄然改变。记者近日在市公安局针对市政协委员的提案答复中注意到，只要父母符合上述条件，新生婴儿也可随本市的父或母在集体户口内办理出生登记。

　　笔者是北京一所高校的在校研究生，自户籍从老家迁到北京那一天起，就很无奈的拥有了北京市的集体户口。这个集体户口除了让我身份证住址换成目前的住所，还时刻提醒着我——你只是一个外来人员。因为本地居民享受的任何待遇、福利则我一概无关。在目前的户籍政策下，主要几个大城市如北京、上海等地，作为常住户口（集体户口）的居民不享受任何当地居民诸如教育、医疗、社保等福利，甚至他们和外地户籍的配偶生下的孩子都不能在本地上户口。上海此次出台的户籍新政对集体户口居民而言无异于有限度的松绑。

　　随着社会的飞速向前发展，很多曾困扰社会和公众的不公平、不合理的制度已然被时代进步的脚步所废弃。然而，一些长期以来饱受公众诟病、早已经被国人视为阻碍社会前进的不合理制度却依然毫发无损的继续困扰着广大公众。现行的户籍政策的弊端早已暴露无疑，改革现行户籍政策亦是社会各界的共识。

　　在该新闻中，相关人士称：“不少新上海人短期内还难以具备买房的条件，子女落户“门槛高”，容易间接导致人才流失。”如今在全国的大部分地方，户籍门槛已经逐渐降低，只有在北京、上海等少数几个特大城市，现行的户籍政策仍然如铁板一块，让无数为之所困的外来人士苦不堪言。在过于严格的户籍门槛的阻挠下，很多有志于在所居城市大展拳脚的外来居民只能无奈的选择离开。这对于上海、北京这样立志建成世界级大都市的城市无疑不是好消息。显然，上海市政府给集体户口适度松绑的初衷主要是着眼于提高城市的经济竞争力的考虑。

　　但是笔者更希望看到的是，推动这项户籍新政的主要动力来自于公权对维护社会公平的追求。在中国的特殊国情下，拥有大城市户籍意味着能得到更好的医疗保障、更多的接受高质量教育的机会、更高标准的社会保障等等。当北京、上海等大城市的考生在高录取率的庇佑下相对轻松的升入重点、名牌大学，而全国绝大部分省份的学生只能在较低的录取率下苦苦挣扎时，为这个国家和社会所倡导和追求的公平正义又该到哪里去找呢？

　　有人认为，我们这个时代最激动人心进步的是经济腾飞式的快速发展，似乎经济的发展能够解决一切问题。可是，如果经济发展的目的和手段偏离了社会的公平、正义的要求，享受经济发展的果实就很可能只是少部分既得利益者的特权。北京、上海等大城市的发展离不开国家政策、财政支持，更离不开外来居民尤其是高级知识、技能人才的贡献。然而，时至今日这些城市的非户籍人口还是能以得到本该属于他们基本的居民待遇。

　　上海市政府为集体户口“适当松绑”的做法无疑值得嘉许，但是如果决策者推出该项户籍新政只是考虑到本市提高经济竞争力的需要，只是将之视为对留住外来居民的一种恩惠手段，而没有认识到这本来就是外来居民的应该享有的权利，则这项户籍新政就不太可能成为彻底废除现行的户籍藩篱的破冰之举，其实质性的意义自然只能是相当有限。