问题奶粉事件呼唤《食品安全法》出台

　　“三鹿”终于主动承认自己的奶粉有问题了。可是，多达700吨的“问题奶粉”已经流入市场，可以想象，实际受害的婴儿会超过目前已经发现的数字。虽然“三鹿”已经发出了召回令，但危害已经造成。那么，谁将为此负责？有关责任人应该承担怎样的责任？

　　《刑法》第一百四十三条规定：“生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

　　不过，追此刑责的前提是“生产、销售不符合卫生标准的食品”。这就必须认定：污染的“三鹿”奶粉符合卫生标准吗？在承认奶粉有问题之前，“三鹿”曾声称自己的产品符合国家的卫生标准，甘肃省质检部门也表示“三鹿”奶粉经检验合格。

　　有人要问：受过污染甚至可以致命的奶粉怎么会符合卫生标准呢？“三鹿”和甘肃省质检部门依照的是什么标准？对此，还没有详细的信息，但“三鹿”确实有可能符合某个卫生标准。目前，我国的食品卫生和安全标准繁多且不统一，并没有一个强制性的安全标准。据统计，我国现行的食品卫生国家级标准有400多个，地方性、企业和行业标准则达千余个；同一种食品有两套法定标准，检验检测中法定标准相互冲突等事件屡见不鲜。

　　之所以出现这种状况，主要是因为现有很多涉及食品卫生及安全标准的法规，比如《食品卫生法》《农产品质量安全法》《产品质量法》等，这些法规都对食品生产经营的某个环节或某类产品进行了规制，但却缺乏协调性和统一性。

　　要从根本上解决这些问题，最好的办法就是出台统一的、专门保障食品安全方面的法律。实际上，我国已经有了这样一部法律草案，并且已经经过了全国人大常委会的两次审议，这就是《食品安全法》。当然，《食品安全法》并不仅仅可以统一标准，它在事故预防、食品召回以及责任追究等各个方面都会作出全面的制度安排。

　　近年来，一系列食品安全事件暴露出食品监管以及制度建设等方面的缺陷。现在，“问题奶粉”事件再一次震动公众。因此，笔者建议，《食品安全法》应尽早出台。