李明博：当“斗牛”遭遇“顶牛”

　　专题：美国牛肉顶翻李明博政府？

[提要] 美国以允许美国牛肉进口作为自由贸易协定落实的先决条件，对此条件，李明博一来认为于己有利，二来也的确难以拒绝。然而以52%支持率高票当选的李明博却低估了来自两方面的国内压力

　　当李明博还是首尔市长时，曾不顾强烈的反对声浪，一力推行耗资巨大、工程浩繁的清溪川还原工程，当时他曾有一句名言：“如果你与反对派见上1000次的面，就没有办不成的事”。

　　然而今天，贵为韩国总统的他，面对自今年4月韩美牛肉贸易协定规定，韩国将恢复自美国进口牛肉以来，每逢周末必定发生、且愈演愈烈的“牛肉民怨”，却似乎浑然忘却了这一信条，迄今为止，面对韩国民众对美国牛肉安全性的质疑，他仅仅通过政府表示“不会进口不合格牛肉”，会“严格检疫”，并表明将继续限制更易染疯牛病的大龄牛肉入境，却一直拒绝重开韩美牛肉谈判，甚至一直未曾和反对者直接会谈，以至于韩国媒体的民调中，竟有32%受访者认为“总统应好好倾听国民意见”。

　　近来每逢周末，总有数以万计的韩国民众上街抗议美国牛肉进口许可，且态度越来越激烈，从示威游行发展到冲击汽车障碍、与警察肢体冲突，两周前，一位示威者自焚，并在9日不治，消息传出，立即激起更大规模抗议声浪，据组织者称示威者已达百万之众，政府不得不抽调2000以上防暴警力应付。

　　对于以亲美著称、代表大工商业利益的李明博而言，促成韩美自由贸易协定是其最重要的施政目标之一，因为这样的贸易协定对实力雄厚、产业优势明显的韩国工商业有利。但美国人显然不会做赔本买卖，他们的交换条件就是韩国依照加入WTO时的承诺，进一步开放农产品进口市场。美国是世界上最大的农产品出口国，农业出口可为国内创造8万个就业机会，1美元的农产品出口可以拉动1.5美元的内需，如今美国经济因“次贷”风暴冲击陷入低迷，对农产品国外市场的需求更为迫切，因此在谈判中对韩国强硬施压，以允许美国牛肉进口作为自由贸易协定落实的先决条件，对此条件，李明博一来认为于己有利，二来也的确难以拒绝。

　　然而自恃在短短100天前以52%支持率高票当选的李明博却低估了来自两方面的国内压力。

　　首先是韩国民众的情绪。

　　依靠严格的农产品保护政策（对国内农产品价格直接干预，对进口农产品严格限制），韩国自上世纪70年代以来成功缩小了城乡差距，1994年农民平均收入为市民的99.7%，二者几乎持平；但近年来这一数据有所回落，到了70%上下，民众普遍认为，这是由于1995年韩国加入WTO，并被迫逐步放宽农产品保护政策所致，因此对诸如“智利大米解禁”等类似问题向来反应激烈，2006年还闹出韩国农民冲击香港世贸大会的公案。2003年美国的疯牛病并未对韩国消费者造成多少直接损害，但自那以后，韩国却以此为由多次重申对美牛肉进口禁令，这一方面顺应了民众（尤其农村民众）对农产品国内市场加强保护的愿望，另一方面也强化了韩国人对美国牛肉的反感抵触情绪，和对其安全的严重忧虑。

　　其次是国内政治力量的牵制。

　　代表大工商业，以亲美、亲日为主色彩的李明博大国家党政权不惜以开放牛肉禁令，强推美韩自由贸易协定，被反对党认定是牺牲国家利益，以换取一己之私，更被后者认为是卷土重来、冲击李明博政权的最佳突破口。李明博在选举期间曾爆出与“BBK股价操纵案”有关联，上任以来，拒谏饰非，任用亲信，而对竞选期间的种种承诺，如“韩国747远景”（韩国经济以每年至少7％的速度增长；再花10年左右时间，韩国人均年收入将达到4万美元，韩国将发展为世界第七大经济体）、“第二套房时代”（许诺给每对平民新婚夫妇义务提供一套面积小于83平方米住宅，许诺实现115%住房普及率）等，却闪烁其词，顾左右而言他，此时抓住牛肉问题穷追猛打，足以令李明博政府难以招架。

　　事实也的确如此，当初雄心勃勃“斗牛”的李明博，如今却陷入被国内外“顶牛”的尴尬两难。国内，农民实际利益考虑，加上最容易被激发的民族情绪高涨，令抗议声浪越来越高亢，越来越难以遏制；美国方面，由于李明博政府承诺在先，且此事涉及美国核心利益，加上美国自身经济不景气，和日本、欧盟等同样存在类似纠葛，其对韩国让步的余地也相当小。

　　目前看来，李明博主要采取“丢车保帅”的策略：继上周五7名总统府高级幕僚辞职后，本周一总理韩升洙又提出“内阁总辞”，据称李明博将接受其中林水产食品部长官、保健福利家庭部长官等4至5名长官的辞意，并传出政府有意派员赴美，接洽重开谈判可能的消息，然而在问题的核心——牛肉禁令存废——问题上，却并未有任何实质性进展，问题恐难有根本性扭转；在反对党一方，通过“顶牛”成功地在区区100天内让李明博由“大众情人”变为千夫所指，并在近期地方议席补选中得到实实在在的好处，尝到甜头的他们，自然也绝不会放过乘胜追击，犁庭扫穴，痛打落水狗的机会。

　　更值得担心的是，韩国民众原本就以民族情绪高涨著称，如今因“斗牛”、“顶牛”而激发的民众情绪，在两边政客的推波助澜下步步高涨，并随时有失控的危险，届时不知意在本集团利益的两边政客，面对一头被红布挑逗成亢奋状态的犍牛，又将何以善其后？

　　（中国江西网供搜狐专稿，作者为搜狐网特约评论员，未经许可不得转载）