深圳反腐将学习香港 如何让廉署制度在内地生根

　　近日，《深圳市近期改革纲要》出现在深圳市政府官方网站上。关于反腐工作，《纲要》提出借鉴香港特区廉政公署模式，研究创新反腐廉政的工作机构和运作模式，通过特区立法赋予其必要的权限，拓展监督的范围和职能，授予必要的手段，加大反腐廉政工作力度。

　　鉴于香港廉政公署的卓越公信力，近年来，越来越多的学者和政府官员建言，中国大陆可以吸收甚至移植香港廉政公署的相关经验。从积极方面看，廉政公署作为国际上一种有效的反腐肃贪模式，对于我们当然具有借鉴的意义。然而，我们须知，廉政公署再好，它也不可能拿来就用。因为，它的形成和运行有其独特的社会、体制和文化环境。廉政公署的模式肯定是可以为我们所用的，但是，一些基础性的工作必不可少。

　　首先，要切实保证反贪监督权的独立性和权威性。廉政公署行使权力的过程，从本质上来说，是一种公权对另一种公权或影响公共利益的私权进行监督的过程。在香港，廉政公署所拥有的监督权以及由此派生的执法权是至高无上的，它可以完全不受干扰地越过常规的行政、检察和警察机构展开调查。在内地，现在虽然也有专门的监察和反贪机构，但是，处在我国特有的权力体系之下，不少案例表明，反贪机构在办案时，常常会受到诸多方面力量的掣肘。

　　其次，要建立一个完善的官员财产和利益申报体系。一个完善的官员财产和利益申报体系，不仅可以使官员们的财产收入暴露于光天化日之下，而且可以让反贪部门从中掌握官员们的诸多信息，以便通过其中的蛛丝马迹寻找任何可能的贪腐证据。世界上很多国家和地区都有一个完善的官员财产和利益申报体系，而在内地，相关法规仍存在极大缺失。

　　最后，要形成一个真正的“零忍耐”氛围。虽然，与香港人一样，内地公众对于贪腐行为也是深恶痛绝，人人喊打，但与香港不同的是，内地的这种“零忍耐”缺乏细致可行的制度保障。在香港，公众对于贪腐的“零忍耐”是通过严格的制度培养出来的。相比之下，内地的受贿定案标准显然过于宽容。

　　来源：潇湘晨报