叫停“中福在线”拷问彩票的福利性

　　最近几个月来，此前一直被舆论普遍质疑为“老虎机”的在线即买即开型福利彩票“中福在线”，已被国家监管部门连番“调整”，现在已濒临关停。一位福彩官员告诉记者，现在国内的“中福在线”日均销售总量只有几百万元，“基本是停了”。

　　国家监管部门此次能对“就是个老虎机”的“中福在线”进行“调整”，果断“叫停”，无疑是值得赞赏和令人欣慰的。笔者以为，“中福在线”此番的被叫停，不应该只是一个终点，而更应当成为我们进一步深入思考、反省当前彩票发行过程中存在的种种非公益非福利性问题的一个起点、契机。

　　毫无疑问，在时下的彩票销售发行过程中，投机性乃至赌博性被过度张扬、渲染而公益、福利本性不断被遮蔽、耗散的现象，并非“中福在线”所独有，而是包括福利、体育两大彩票体系在内的几乎所有彩票种类、玩法中，均不同程度存在的问题。这表现在：一方面，发行机构在彩票发行销售中，往往不遗余力、不切实际地刻意宣传和片面夸大彩票不劳而获的“发财”、“暴富”效应，对彩民极尽引诱、怂恿之能事;另一方面，在彩票各种玩法的设计中，同样极力迎合彩民的投机心理，尽可能地诱导他们大量成瘾地购买，以求彩票销售额的最大化。

　　所谓彩票，就其本质而言，从社会学角度看，实际上是一种公益、福利性事业，是作为一种筹集社会闲散资金并用于特定公益目的的工具而存在的，属于第三次分配的范畴。

　　既如此，那么，在彩票管理的所有环节——不仅最终的资金使用上，而且设计、发行的过程中，就不能不始终强调和捍卫这种公益、福利性，比如，尽量降低彩票玩法中赌性以及基于此的利诱性，不能以单纯的销售额和发行量来评价和考核发行机构的工作业绩，这就像财政部有关官员此前曾强调的：“我国彩票发行机构不应以销售量作为第一目标”。否则，彩票发行一旦身陷利益追逐的泥淖中，盲目追求销售额，那么，即便最终归集的公益资金再多，也不可能获得真正的公益和福利。毕竟，公益福利的筹集不仅应该是目的上，也是手段上的——为一时眼前利益的获得，而不惜牺牲淳朴、和谐的社会道德、风尚，为赌性的张扬推波助澜，显然绝无任何公益、福利可言。