广州有必要将派出所升为副处级吗

　　15日，广州市委副书记、政法委书记张桂芳在广州市政法工作会议上透露，广州拟升格公安派出所级别，解决市公安局以下部分单位领导级别高配问题。目前广州的绝大多数派出所都是正科级单位。一旦进行升格，可升至副处级单位，派出所所长的级别也会相应升高。

　　张桂芳书记并未说出独独给公安下属单位提升级别的缘由。联系到他在会上“将全国两会及奥运期间的社会稳控工作作为今年政法工作重中之重”的表示，联系到同日《新快报》“广州公安局长称公众安全感五年来最高”的新闻，我猜测，这一次的机构升格大约属于鞭策和激励性质。

　　机构升格是个皆大欢喜的事情，级别提升了，工资提高了，待遇上去了，职数增加了，职位腾出了，一级递补一级有着人人沾光的连锁效应。可无法回避的是，人员工资待遇提高，人员膨胀经费加大，办公费用增加，这一切都得由财政拨付，最终还得由纳税人埋单。

　　两会年年都开，奥运赛场在北京，虽说各地都有繁重的安全保卫任务，但因一次会议和一届奥运“普调一级”理由显然不够充分。如此，则会议闭幕、赛事结束级别是否恢复到原先？唯一能够讲的是广州是个大都市，然而，大都市并不等于“辈分”就大，如此，则公安升格其他政府机构是不是也应该升格？

　　“公众安全感五年来最高”，也不是公安领导级别高配的理由。公众有无安全感，或安全感的高低，公安局长说了不算，得由生活、工作在广州的老百姓评判。这就如同春晚的满意度，央视的调查和春晚总导演认为的八成观众满意，民众根本不买账。一个人不能做自己官司的法官，同理，一个局长不能代表民众肯定自己的既往工作。

　　即使“公众安全感五年来最高”所言不虚，用高配公安领导级别作为奖励也是很不妥的。首先，这种做法有违国家机构改革精兵减政的精神。机构升格必然导致领导职数的增加，人浮于事，加重财政负担。其次，成绩是一线公安民警干出来的，激励的却是领导，这很不公平，也容易损伤一线民警的工作积极性。

　　广州稳定社会治安的出发点不容置疑，但重视和支持公安工作，应将注意力放在一线上，警力下移，增加一线民警，改善他们的工作和生活条件，以更好地掌控社会面。机构升格、领导级别高配恰恰与此背道而驰，“官本位”观念将进一步扩散和根深蒂固，当官的实惠吸引着更多的人不安心也不愿意在一线工作。

　　机构升格首先是出于工作需要，接着应经编制办审批，而牵涉面大，财政支出将因此猛增的机构级别变动，应经人大机关审议。老百姓愿意花钱买平安，只是钱必须花得明明白白。